国内外投资争议日益增多 专家：首选非诉讼方式解决争议(2)

　　吕菁告诉《法制日报》记者，在国外遇到争议，通过协商解决是优选项，因为成本相对低，并且利于维持友好合作关系，不会影响大局。如果协商解决遇到障碍，可以通过引入第三方进行调解，通过谈判达到解决争议的目的。

　　2011年5月12日，司法部发布《关于加强行业性专业性人民调解委员会建设的意见》，提出加强行业性、专业性人民调解委员会的建设。

　　在韩开创看来，作为当事人或企业，首先应选择调解，而且调解已显露优势。首先，调解不需要复杂的司法程序，可降低诉求代价，缩短争议解决周期，保护当事人利益，减少当事人诉讼负担。其次，有利于节约司法资源，减轻监管部门的信访压力。再次，有利于敦促相关机构认清问题、查找不足、改进工作、转变作风、规范行为；最后，相对于诉讼、仲裁而言，调解更注重协商解决，不具有对抗性，可缓解双方对抗情绪，化解矛盾。

　　调解仲裁相互呼应

　　因地制宜优化选择

　　“协商解决争议虽然好，但只能作为辅助手段，不能作为主要方式，而诉讼又面临许多变化。基于此，在国外，投资协议里出于对投资者的保护，一般都会规定发生争议选择仲裁来解决，但国际仲裁一般呈现费用高、执行难的特点。即便如此，仲裁也是国外投资项目主要的争议解决方式。”吕菁说。

　　对于通过仲裁解决争议，韩开创直言：“仲裁的特点造就仲裁的优势。”

　　2018年12月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》通知，要求完善司法支持监督机制，要求法院提高审理仲裁司法审查案件的效率，规范仲裁协议效力的认定、仲裁保全、裁决撒销和不予执行程序，依法支持和监督仲裁。

　　“司法机关对仲裁的支持和监督机制，使得诉裁机制进一步完善。”韩开创说，选择仲裁解决争议有很大的优势，一方面，选择仲裁方式，当事人可享有最大程度的自主权，包括自主选择仲裁机构、仲裁员、仲裁地、开庭地点、仲裁所使用的语言、仲裁规则以及仲裁所适用的法律等。另一方面，仲裁裁决对当事人具有约束力并可强制执行。仲裁无上诉之说，也无几级几审程序规定。裁决一经作出，即为终局，裁决书为生效文书，对当事人具有约束力。另外是保密较好，仲裁案件在开庭时，未经双方共同同意，仲裁不公开开庭审理，可有效保护纠纷当事人的个人隐私及商业秘密等。最后是受到国际认可。

　　谈及中国企业海外投资争议解决的问题，吕菁总结道：“中国企业应尽量在与中国缔结投资保护协定的国家或地区投资；综合运用协商、调解、外交和法律等多种手段寻求解决方案；选择合适的适用法律和仲裁机构。”