四川达州探索“四引”机制 吸引优秀农民工回流(2)

　　2015年以来，达州每两年组织优秀农民工企业家、返乡创业代表召开“达商大会”，常态化开展政企、银企、法企对接，着力解决行政审批、金融支持、法律服务等方面问题；同时，建立民营经济服务中心，设立中介超市，压缩行政审批时间从300多天降至50天，仅开辟的农民工“绿色通道”每年就为农民工节约办事成本近500万元。

　　在引才政策的带动下，做了10多年远洋轮船水手的“80后”雷镇也回到了老家渠县渠南乡，用多年积蓄创办了柠檬专业合作社，用近2万亩柠檬基地把周围几个村的村民从贫瘠的坡地中“解放”出来。如今，柠檬基地建立了党支部，还为附近易地扶贫搬迁集中安置点村民常年提供务工岗位。

　　搭建创业干事平台，着眼产业振兴，返乡农民工办了4528个合作社

　　目前，邱兴堂在与碑庙镇相邻的达州市通川区金石镇流转土地584亩，规划开发4500亩车厘子种植园区。种植园区里的各种果树目前长势良好，当地还有200多农户就近进入种植园区务工增收，并帮扶了当地贫困户5人脱贫“摘帽”。邱兴堂估计，种植园区今年可实现产值30万元。

　　“乡村振兴不仅仅是农业的全面升级，更要求实现农村的全面进步和农民的全面发展。”达州市委常委、组织部长莫怀学表示。

　　为破解村干部人才难选、培育不优、管理不善、保障不力等问题，达州出台措施将村干部基本报酬、养老保险等待遇按照农村居民人均可支配收入2倍左右予以核算，每3年动态调整一次，财政全额补助村干部购买城镇居民基本医保。

　　2018年，达州市村党组织书记报酬每月达到2141元，比同类地区省定标准高近50%，村干部岗位吸引力不断增强。达州加大从优秀农民工中回引人才、发展党员、培养骨干力度，目前有580名农民工新纳入村组干部“后备库”，村“两委”班子中有返乡农民工3096人。

　　为留住人才，达州为返乡农民工搭建了创业干事的平台。依托现代农业园区建设创业基地，达州定期组织涉农部门技术骨干、专家服务团上门开展技术指导和创业咨询服务，先后为9.5万名农民工开展职业技能培训，年均帮助2.5万名农民工办理职业鉴定。

　　此外，达州推介农业特色产业、村级集体经济发展项目，积极引导农民带着资金、技术和项目回村领办村集体经济和特色产业。以开江县为例，推行“稻田+”产业发展模式后，回引农民工返乡创业、就近务工，推动全县集体经济实现“零空壳”，年收益20万元以上的村达到12.8%。

　　截至目前，达州市返乡农民工能人领头创办农民专业合作社4528个、家庭农场1942个、市级农业产业化龙头企业167个，农民工能人回流资金超过223亿元，为实施振兴乡村战略探出一条新路。