构建绿色技术创新体系 政府“压阵”企业“冲锋”(2)

　　孙晓慰强调：“对于企业和学校之间的产学研合作，《指导意见》明确现在可以由企业牵头，跟大学科研院所形成具有法人地位的联合体，这个非常有意义，好处在于可以真正把大家的利益绑在一起，加速成果产业化。一改以前学校跟企业之间很难形成有机合作，不利于科研成果转化的状况。”

　　创新主体是企业，市场活力的源泉也是企业。《指导意见》提出目标，到2022年要基本建成市场导向的绿色技术创新体系，出现一批龙头骨干企业。

　　中国农大资源与环境学院副院长江荣风表示：“这一目标对现实问题很有针对性。总体上我国绿色技术创新能力尚存在不足，迫切需要加强以市场导向的绿色技术创新体系建设。随着政策落地落实、标准实施和创新市场环境构建，对鼓励企业开展绿色技术创新一定会有推动作用。”

　　对此，国家发展改革委、科技部有关负责人均表示，《指导意见》的基本原则之一就是坚持市场导向，充分发挥市场在绿色技术创新领域、技术路线选择及创新资源配置中的决定性作用，提升企业在绿色技术创新中的主体作用，推动绿色技术创新与现实需求的结合。

　　政府强化绿色技术标准

　　绿色技术创新体系的建立，不仅要依靠市场的自发调节，也需要政府的宏观调控。

　　《指导意见》在强化绿色技术标准引领等方面做出详细部署，指出要强化绿色技术通用标准研究，在生态环境污染防治、资源节约和循环利用、城市绿色发展等重点领域制定一批绿色技术标准，明确绿色技术关键性能和技术指标，开展绿色技术效果评估和验证。

　　孙晓慰表示：“由国家主管部门引领制定一些行业绿色标准，是非常对的做法。因为国内现在已开发出很多绿色技术，单靠企业做市场推广远远不够，更需要政府的大力支持，比如我们是做工业废水回收利用零排放的环保技术，目前国家对水资源利用的管理仍以鼓励和提倡为主，有一定社会责任感的企业会主动采取绿色技术达到环境标准，但有些企业为减少投入就不作为。而政府采取刚性的规定，就会大大规范相应企业自觉采用绿色技术了。”

　　《指导意见》还提出要依法完善产品能效、水效、能耗限额、碳排放、污染物排放等强制性标准，定期对这些标准进行评估，及时更新修订。强化标准贯彻实施，倒逼企业进行绿色技术创新、采用绿色技术进行升级改造。

　　薛涛强调，绿色创新体系应该重视市场转化，政府要做的不是研发技术，而是制定市场导向的边界，通过各类边界政策制定一个系统。政府形成环保高压，提高标准，形成市场需求。

　　国家发展改革委、科技部有关负责人均表示，围绕强化技术标准引领，政府将修订完善一批强制性技术标准并加强贯彻实施，促进企业进行绿色技术创新，采用绿色技术进行升级改造。还将建立绿色技术创新评价体系，将绿色技术创新成果、推广应用情况等纳入创新驱动发展、高质量发展、生态文明建设评价考核内容。