以真抓实干精神推动全面深化改革(2)

　　克服形式主义、打通改革“梗阻”，必须大兴实事求是之风，从体制机制上为改革者“松绑”、为改革创新“护航”，使形式主义无处遁形，把中央和地方、企业和个人等各方面改革主体的积极性创造性充分释放出来。

　　要坚持以人民为中心，对改革面对的机遇挑战和一系列重大关系进行思想再解放、认识再创新，让时代呼声、人民心声始终成为党坚持真理、修正错误的活力之源，使改革这一新时代主题更加鲜明，改革开放精神不断释放出更强劲的感召力。

　　要发挥党和政府推动改革的主体作用，调动好引导好保护好各级党政干部的积极性。实事求是地看待干部中出现的“不想为”“不能为”“不敢为”问题，对症下药。解决导致“不想为”的认识和作风问题，要着重从政治忠诚上教育干部愿意担当。解决导致“不能为”的能力缺陷、人岗错配、权责错位和不堪重负问题，要着重从选拔任用上引导干部争相担当、从教育培训上促使干部善于担当、从授权赋能上支持干部尽责担当、从政简易从上保证干部聚力担当。解决导致“不敢为”的形式主义偏差和“扣帽子”问题，要以上率下大兴实事求是之风、大兴调查研究之风、大兴干事创业之风；建立完善对干部严管和厚爱结合、激励和约束并重、容错和纠错衔接的压力传导机制和动力生成机制，把“民有所呼我有所应”作为第一位的评价标准，把乱作为和不作为的界限划清楚，从管理方式上推动干部敢于担当；在改革创新最活跃的“经络”上搭建制度“防火墙”，确保“关键少数”始终在依法执政、依法行政、严守纪律上发挥“头雁作用”，使严以用权、严于律己成为常态，增强干部安全感，努力营造开明包容的舆论氛围和宽松有序的良性竞争环境，使广大干部心情舒畅，从政治生态、工作氛围上激励干部乐于担当。

　　要发挥企业参与改革的积极作用，通过完善法制把政商关系从政府官员个体和商人个体之间关系转变为法治框架内的政企关系，使政府及官员与企业及企业家都在法治框架内交往互动，有效遏制腐败的政商关系，增强企业家的安全感，让企业家精神得到真正尊重和充分发挥。

　　要争取社会对改革的更主动参与，靠发展愿景、改革预期和更大程度地包容不同意见言论，来提升社会各阶层在改革中共商共建共享的主动性和责任感，促进各方面对改革的活跃参与和有效反馈，使全社会都保持勃勃生机，更加自觉凝聚在党的改革事业周围。

　　要更好实现法治与改革“双轮驱动”，实事求是地把握凡属重大改革都要于法有据这一原则，避免机械地陷入法治与改革孰先孰后、孰缓孰急的束缚当中，加快全面依法治国进程，用法治手段传导改革力量、确立改革成果，切实解决改革不配套、不协同、不稳固问题，加强事中事后监管、压缩自由裁量权、化解懒政怠政，使法治对改革的适应和保障作用更加具体务实。

　　3.加快重大改革举措提质增效、落地见效

　　习近平总书记强调，要抓紧完成党的十八届三中全会部署的改革任务，多抓根本性、全局性、制度性的重大改革举措，多抓有利于保持经济健康发展和社会大局稳定的改革举措，多抓有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革举措，多抓对落实已出台改革方案的评估问效。

　　我们要以高度的责任感和紧迫感贯彻落实习近平总书记的要求。尤其是在我国经济运行总体平稳、稳中有进，但稳中有变、变中有忧的情况下，要更加突出稳中求进总基调中搞活求进、以进促稳的一面，避免静态求稳的消极思想；坚持以供给侧结构性改革为主线，突出制度供给，优先解决好顶住经济下行压力、增强群众获得感等迫切问题，加快改革措施落地见效。要加快解决实体经济融资难融资贵、人工成本上升、隐性成本增加、社保环保负担较重等迫切问题，强化促进新技术新业态新模式等新经济新动能发展的“放管服”改革，给企业注入强心剂，帮助民营企业特别是中小微企业渡过难关，以保持并创造更多数量和更高质量的就业机会；加紧营商环境改革升级，从靠政策降成本调整到靠改革降成本，既要实施更大规模的减税和更明显的降费，又要把为企业减轻负担扩展到进一步向企业和社会赋权，做到无事不扰、有事必应，激发企业降低成本、增强盈利能力的内在动力，提振企业长期向好、持续投资的信心；大力推进分配制度改革，有力保护并稳步提高人民群众的收入，在政府自己“过紧日子”的同时大力加强对就业、养老、教育、医疗、住房等群众所急所盼的民生投入，织牢社会保障网络，释放人们的消费需求，促进经济社会协调发展；因地制宜，巩固和稳步扩大污染防治攻坚战成果；实施好脱贫攻坚战略和乡村振兴战略，确保农业农村优先发展，确保农村、农民在基础设施、公共服务、收入和精神文化生活等方面得到更多实惠；确保不出现系统性金融风险，增强全社会的安全感。