市市场监管局：提升12315平台效能 推进综合执法改革

今年以来，市市场监管局积极落实国家市场监管总局和省市场监管局决策部署，谋划统筹，高标准推进原工商12315、质检12365、食药监12331、物价12358、知识产权12330等投诉举报热线电话整合融合，实现全市12315“五线合一”一个平台处理。8月26日，信阳市被确定为全国唯一一家全国12315平台与12315热线话务平台对接试点。

快速推进12315“五线合一”平台整合

3月5日，在全省率先成立12315“五线整合”工作领导小组，制定实施意见，细化工作措施，明确时间表，从机构设置、人员调配、平台技术筹备等方面加快五条热线整合融合。3月25日，下发《关于印发信阳市市场监督管理局“五线整合”过渡期实施方案的通知》；4月底一次建成80平米设置18个席位的12315指挥中心大厅；5月中旬实现五条热线人员统一集中办公；6月1日正式实现全市12315“一号对外、多线并号、集中接听、各级承办、部门依责办理”；该12315投诉举报中心及业务受理情景于6月15日在央视《新闻联播》作为国家市场监管总局接受专访背景播出；7月底，在全省首家高标准新增配备电子显示大屏、接入交换机、坐席电脑和话机等12315专用设备；8月1日至9日，国家市场监管总局全国12315平台“统一入口”第二轮应用测试在信阳举行，期间，国家市场监管总局邀请央视拍摄组来信阳拍摄纪念12315投诉举报热线建立20周年暨12315“五线合一”专题宣传片部分场景，8月8日国家总局、省市场监管局有关专家和领导再次调研信阳12315“五线合一”工作；8月27日，省局调研组莅临信阳调研指导12315“五线合一”工作。加强业务融合，建立工单互转机制，实现五条热线业务协作和高效转办。加强队伍融合，开展内部业务交流和集中培训等方式，形成五条热线人员思想、业务和经验的融合提升。

融合推进综合维权体制建立

以全国12315平台“统一入口”第二轮应用测试为契机，突破过去单纯固话热线和上级分转局限，加快推进12315热线话务平台、短信平台与全国12315平台热线接听人员用户端对接试点工作，消费者可随时随地在互联网上咨询、投诉或举报，异地即可受理。发挥12315平台数据分析、应用与共享的“晴雨表”作用，融入“双随机、一公开”监管，与企业年报和信用信息公示相结合，参照投诉举报热点和民生焦点问题，纳入25大类69个抽查事项，确定年度随机抽查比例和频次，推动立体化服务监管。加快推进“双随机、一公开”抽查检查各类存量监管数据录入和信息归集，推进“互联网+餐饮监管”“互联网+药店监管”“ 互联网+电梯监管”“互联网+风险预警”及网络商品交易监管五大领域监管。6月份完成“互联网+监管”平台193项监管事项及实施清单的信息录入，推动全国12315平台与“互联网+监管”平台、企业信用信息公示系统互联互通、数据共享，构成完整的市场监管信息化平台。

扎实推进综合行政执法体制改革

全面梳理、管护和规范审批服务事项、监管事项及实施清单，推广企业登记和注销全程电子化，实现市场监管服务窗口市场准入、产品质量、计量认证、特种设备和食品药品许可等备案登记事项真正实现“一网覆盖到底、分级分事权办理、数据一口归集”的程度。开发上线运行的二维码版行政审批服务指南助推提升了“一窗受理”“一次也不跑”的全程电子化服务效能。全面落实以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。探索建立消费维权服务中心（站）、“放心消费示范村”，开展“放心消费创建进乡村”等活动，探索消费投诉信息公示，增强经营者诚信守法经营意识、行动自觉及消费维护自身合法权益的能力和水平。坚持实施投诉举报日报告、周跟踪督办、月分析研判等制度。截止8月底，共受理消费者咨询投诉举报17568件，成为市局整治“保健”市场乱象、春茶市场、物业行业乱象、校园食堂及周边食品安全专项治理及知识产权执法维权“护航”等“百日行动”发现违法线索、解决突出问题的重要渠道。同时加强全市“双打办”及盐业等投诉举报案件的受理和处置，为市场监管综合行政执法改革提供有力支撑，为市场监管部门精确执法、科学监管、风险预警提供有效载体。（尹安伟 周颖）