探索新型智慧城市建设的“谋”与“略”

原标题：张家港：探索新型智慧城市建设的“谋”与“略”

昔日不起眼的“江边小城”，如何在短短40年间蜕变为全国“明星之城”？作为全国百强县前三甲的常客——张家港，近年来通过加快智慧城市建设，高点定位、创新突破，成效显著。张家港市于近日举办了以“智慧治理新探索、数字惠民新平台”为主题的县域城市智能体峰会，县域城市如何实现新崛起、新突围，或许从张家港数字化实践中能看到未来县域高质量发展的全新路径。

为智慧城市绘制“蓝图”

制定智慧城市顶层设计规划。张家港市是全国百强县市，同时也是改革开放的前沿阵地。2019年10月，张家港市发布《张家港市新型智慧城市顶层设计（2019—2021年）》，实施“三步走”策略，确立了“构建高质量发展的数字张家港，打造全国智慧城市的县域标杆”的目标，规划了“五横四纵”新型智慧城市总体框架，即基础网络层、云计算中心层、城市数字平台层、运行管理层、城市智慧应用层五大方面和标准体系、运营体系、安全体系、运维体系四大体系。通过建设全国首个县域级城市能力底座平台，促进全市政务信息系统高效协同、数据资源有序汇聚、全局状态实时监控、城市管理统一调度，推动新型智慧城市“4115工程”——4类信息基础设施升级、1个城市数字平台、1个大数据管理中心、5类智慧应用取得阶段性成果。

组建新型智慧城市运行体系。《张家港市新型智慧城市顶层设计（2019—2021年）》规划了“一办一局一中心一公司”新型智慧城市运行体系，即由智慧城市推进办负责制定整体规划、重大政策，研究决定智慧城市建设中的重大事项，协调解决智慧城市建设中的重大问题；由大数据管理局负责制定智慧城市年度建设计划和专项资金使用方案，对各单位智慧城市建设工作进行督办和考核；由城市数字运行服务中心负责制定与智慧城市建设有关的规范和技术标准，承担城市公共数字服务基础能力建设，筹建和运行维护城市重大信息系统；由大数据有限公司代表政府作为项目建设的市场主体和投融资平台，承担城市新型基础设施及公共信息化项目的投资、融资、建设、运营、管理等任务，通过对全市信息化项目和数据资产综合开发以及大数据相关项目投资等经营活动，为智慧城市建设积累资金。

探索智慧城市治理架构体系。张家港市以“稳定、安全、效率、集约”为目标，围绕“基础设施复用、数据资源共享、业务应用规范、对外服务统一”等要求，开展电子政务架构治理，加快完善政务信息管理体系和政务信息交换共享标准规范，强化信息安全保障体系，建立统一的信息化项目备案和管理制度。在“电子政务架构治理”的指引下，张家港市主动探索智慧城市治理架构新体系，摸清全市政务信息系统底数，对各类信息化项目进行分类分析，加快推动部门原有信息化系统与数字平台的融合，清除“僵尸”系统，进一步健全全市政务信息资源目录体系，实现政务信息资源高效共享。

平台协同构建城市“心脏”

打造新型城市数字平台。张家港市数字平台项目是推进新型智慧城市建设的重大举措，统筹了物联网、大数据、视频、AI、融合通信、时空信息服务等多种新ICT技术，通过组件化或者服务化的形式提供，以此降低新ICT技术的使用门槛和集成难度，实现技术价值最大化。

汇聚城市公共服务能力。城市数字平台不仅是张家港新型智慧城市整体架构的核心基础，也是整个城市公共能力服务的承载平台。将城市公共服务能力高效整合，支撑各领域应用集成创新，实现管理数据和感知数据全面融合，为城市运行管理提供数据支撑，推动政府业务变革和流程再造。在将政务服务和城市治理过程中的方法、知识和经验进行汇聚的同时，开放数据和AI能力，达到释放数据活力、推动业务创新和激发社会潜能等实效，推进数字经济高效发展。