探索新型智慧城市建设的“谋”与“略”(2)

重塑部门业务协同模式。“张家港党政通”平台作为新型智慧城市中数字政府的标准前台，主要面向各级党政机关工作人员、领导等，负责支撑政府内部跨部门业务高效协作。通过借力小程序容器，将“线下”业务转换为“线上”服务，以各委办局的业务场景为牵引，实现跨部门系统数据共享、多部门业务协同。如城市事件处置是多部门协同联动的典型应用场景，包含路灯损坏、井盖丢失等城市部件类，企业排污、违章搭建、聚众闹事等城市事件类。这些事件的处置过程，通常包括上报、受理、核实、派遣、部门处置、核查、办结等多个环节，以参与人员多、处置环节多、牵涉应用系统多而著称。将此业务场景入驻党政通平台，以统一用户体系为基础，打通各平台业务数据，优化各环节处置流程，形成了一整套平台对接的标准规范，各方参与人员只需登录一套门户即可完成事件的全过程处置跟踪办理。

数字化运营注入新活力

张家港市智慧城市建设进一步推进了技术应用与城市运营理念的融合，更快、更好地实现了从管理到服务、从治理到运营、从零碎分割的局部应用到协同一体的平台服务三大跨越。数字平台和城市“大脑”的建设，把数字技术、信息技术、网络技术渗透到城市运行的各个方面。统分结合、协同运行的城市管理智慧应用系统，让通过数字化手段处理、分析和管理成为现实，有利于促进张家港市的人流、信息流、交通流的协调高效运行。

建立联合工作组机制。为了加速推进新型智慧城市建设，强化工作人员业务能力，全面构建面向数字政府、城市数字平台的运营、运维体系，张家港大数据管理部门建立了联合工作组，下设政策法规和综合协调、IOC和portal运营、数字平台和安全运维、重大项目推进和架构治理四个工作小组，其成员由政府部门以及各类专业信息化专家构成，混编管理，交叉赋能。这种机制在智慧城市建设过程中，使得组织效率实现优化，团队作战能力快速提升，为智慧城市前中期建设打下了坚实的组织基础。

实行项目联合评审模式。随着政府信息化进程加快，政府建设并积累了大量的信息化系统，但由于缺乏顶层设计规划，重复建设和信息孤岛等典型问题凸显。在新型智慧城市整体架构明确后，如何确保架构落地，管控各政府部门的信息化需求，确保其融入到新型智慧城市的整体架构中，成为大数据管理部门亟待解决的问题。为此，大数据管理部门联合华为、新点软件等信息化供应商，共同开展信息化项目建设，并从申报到运维的全生命周期过程中，持续开展指导、跟踪、评估、纠偏等工作。这种“政企合作”联合评审模式，进一步提升了大数据管理部门对于全市各政府部门信息化系统的统筹、管理能力。自启用项目联合评审模式以来，评审会议已审核通过了住建、水务、民政等部门的信息化方案。评审从业务需求开始，将业务设计、业务场景分析、业务场景细化、技术方案设计及实施分工计划全面纳入，真正实现了协助张家港市信息化架构整体管控，节约了政府预算。

数字平台能力全域支撑。智慧城市平台通过统一封装数字平台ICT能力，为张家港智慧城市的上层应用提供了简化便捷的数据、集成、开发服务，并通过平台能力开放，激发各项智慧应用的创新建设活力。目前平台已经涵盖了12+场景化AI能力，并与张家港大联动应用完成了对接。OCR能力支撑了政务服务智能审批；数据使能为本地31个单位的53个应用提供了数据支撑；应用使能识别出的15个行业服务正式上线，支撑了互联网+政务、大联动、审批服务综合执法一体化平台、今日张家港、党政通等多个应用，统一用户已完成70+系统对接；数字中枢完成了48套系统的对接和600+接口开放。正是由于数字平台的全域支撑能力，使得张家港智慧城市真正走向控制与集成，开始构建面向业务的统一公共服务层。