筑根基、强筋骨当好国有资产“守护人”

编者按：2021年是实施国企改革三年行动方案的关键之年，截至6月底，各地、各中央企业改革任务实现了时间过半、任务过半。如何继续攻坚克难、乘势而上，在年底前完成三年总体改革任务的70%以上，是改革主体需要做好的“年度考题”。8月17日起，人民网特别推出“关注国企改革”系列报道，聚焦重要领域关键环节的实质性突破，改革步入深水区面临的阶段性难题，和突围攻坚的创新性举措。

“紧盯重点问题攻坚克难，力争到年底完成三年改革任务的70%以上。”国企改革三年行动“冲锋号”吹响以来，2021年成为做强做优做大国有资本和国有企业的关键之年。

作为经济社会健康发展的“稳定器”和改善民生福祉的“压舱石”，推动国有企业提质增效、行稳致远，可谓意义重大。多位专家接受人民网记者采访时表示，结合此前的经验教训，深化国有企业改革不仅要以高质量党建筑牢国有企业的“根”和“魂”，还要破除权利垄断等突出问题，不断完善公司治理，同时夯实主业、强化筋骨，利用数字化、智能化等创新手段，持续激发企业改革活力。

筑牢“根”和“魂” 加强党的领导

去年底，《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》印发，规定将党建工作要求写入公司章程，写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项；今年伊始，国务院国有企业改革领导小组第五次会议首次提出，落实三年行动方案“要把握好‘一个抓手、四个切口’”，其中“一个抓手”，正是加强党的领导和完善公司治理相统一。

可以说，筑牢“根”和“魂”，把党的领导融入公司治理各个环节，已经成为现阶段国有企业改革的重要突破口。

“这是符合实际的提法。既强调在大局下行动，又倡导在治理中放开。”中国企业研究院首席研究员李锦接受人民网记者采访时表示，坚持党的领导是国企改革的一项重大课题，也是加快完善管资本为主的资产监管体制、防止国有资产流失的重要基石。

中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军指出，国企改革中加强党的领导，要注意几个“重”，即要实现党对重大事项的前置性研究，以及重大案件和重点人士的监督控制。“特别注意提高对企业‘一把手’的监督和要求，避免核心岗位负责人出现贪腐搞垮整个企业。”

据了解，三峡集团聚焦发挥党组织“把方向、管大局、促落实”的作用，全面落实“党建入章”。目前该集团及全部19家二级子企业、232家具备条件的三级子企业全部完成“党建入章”，实现应进必进。

赵锡军同时指出，要在全方位加强党的领导，在加强集体领导、推进科学决策的基础上，充分调动党员和群众的积极性。

由中国有色集团出资的抚顺红透山矿业有限公司亦在这方面做出了积极探索。据介绍，近年来该公司以提质增效、扭亏脱困为重点，坚持在各级党组织和党员中开展“创先争优项目化”“共产党员工程”“党员责任区竞赛”等活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

破除“一言堂” 完善公司治理机制

始于2013年的“中石油系”窝案，仅审查的一年多时间内，集团系统上上下下、大大小小共有超过40位高管干部被带走调查；广州白云农工商系列窝案同为“群贪”典型，广州市国营联合公司原总经理张新华等人涉嫌挪腾贪污国有资产甚至高达2.84多亿元；中储粮河南分公司系统案件，查出上百“硕鼠”利用国家“托市粮”收购政策，以空买空卖“转圈粮”28亿斤，骗取国家粮食资金7亿多元……