筑根基、强筋骨当好国有资产“守护人”(2)

“大老虎”伙同“小苍蝇”、“小国企”出现“重腐败”、“国家粮仓”变身“家天下”……这些损公肥私、蚕食国有资产恶行的背后，往往存在“一股独大”“一人独大”“一权独大”等问题，造成资源配置上的权力垄断。

“企业经营权和所有权集中，必然导致腐败。”李锦直言，国企改革必须重视公司化治理机制，将企业所有权和经营权的边界划分清楚。

中国国际期货股份有限公司研究员汤林闽指出，要建立、健全“权责利”相统一且边界明晰的企业制度，落实国有企业的市场主体地位。同时还要理顺委托代理关系和完善考核激励机制，压实国有企业人员特别是中高层管理人员的职位职责。

作为国企改革的探路者之一,中国中车于2015年通过“南北车”重组，开创了国有企业强强联合重组新模式，打造出的“复兴号”动车组成为新时代亮丽的“中国名片”。

记者了解到，自成立以来，中国中车积极完善公司治理，推动制度优势转化为治理效能。一方面，依照党章和有关法律法规，从确权明责入手，正确处理党委与董事会、经理层的关系，努力构建协调运转、有效制衡的公司治理机制；另一方面，系统梳理各治理主体职责，制定实施《党委前置把关清单》《董事会决策事项清单》《经理层经营权限清单》，让各治理主体都知道“有啥权、管啥事、负啥责”，让权力在制度下规范、在阳光下运行。

“国企改革不能成为少数人暴富的机会。一要讲程序，二要讲公开。”李锦强调，为了防止国有资产流失，要在企业内部强化董事会“定战略、作决策、防风险”的作用，防止董事会变成走形式的“举手”会议。

汤林闽还提出，要构建和完善多层次的监管监督体系，形成政府监管监督和社会监督相互协调、相互补充的良好局面。

聚焦“强筋骨” 激发改革创新活力

国企改革三年行动实施以来，不少企业围绕主业进行结构调整，“包袱”更轻了，“筋骨”更强了。在赵锡军看来，随着国企改革不断深入，越来越多的企业对于改革的方向和目标认识越来越清晰。

“不能紧盯眼前的经济效益，更要立足主业，实现产品研发、市场开拓、运营管理等方面的能力提升，并通过长期投入攻克发展难点和关键点，增强自身创新力和竞争力。”赵锡军说。

成立于2016年的中国宝武钢铁集团（以下简称“中国宝武”），是国有资本投资公司试点中央企业。通过联合重组、托管，2020年中国宝武已成为多业态、跨地域、亿吨级体量的“行业龙头”。如何从“老大”变为“强大”？中国宝武党委书记、董事长陈德荣给出这样的答案：按照“一企一业，一业一企”原则，深度推进专业化整合。

“十三五”期间，中国宝武年产钢从6千万吨发展到1.15亿吨，相当于每年并购整合一个千万吨级钢铁企业，通过高市场占有率推动“规模引领”。正是这股子争当“单打冠军”、夯实专业化能力、减少无序竞争的坚持，使企业迸发出更大的改革活力。

随着我国数字化进程不断推进，以数字化赋能实现企业资产精细化管理和经营逐步受到重视。

“要实现资本运营效率提升、资产保值增值，首先要把资产搞清楚。” 中国宝武工业互联网研究院副院长钱卫东向记者表示，推进企业数字化转型，建立数据中台、业务中台和人工智能中台，可以帮助企业重塑更为精细化的管理流程。

“特别是，通过中台建设可以将管控的关口前移，能将事后追溯变成事中管控、事前预测，在很大程度上帮助国有企业减少资产流失风险，推动资产保值增值。”钱卫东说。