锚定新坐标、奏响新乐章综合运输服务发展蓝图已绘就(2)

杨文银表示，“十四五”期，随着我国经济结构和产业结构加速调整，生产制造和商贸流通企业对物流降本增效、安全准时、全域覆盖等需求将更为迫切。为此，《规划》站位统筹国内国际物流服务市场的全局，聚焦降本增效和现代流通体系建设，从国内方面看，围绕推动干线货运规范高效发展、提升城市货运配送服务水平、完善农村物流服务网络和推动专业化物流创新发展提出工作举措。

从国际方面看，为更好支撑我国全方位对外开放格局，《规划》强调要加快完善海运全球服务网络、推进中欧班列高质量发展、提升航空货运服务能力、提升国际道路运输便利化水平、提升国际基地物流服务水平等。

先进信息技术和服务方式更迭创新加快，运输服务与其他产业融合互动、互促共进的态势日益明显，新业态、新模式不断涌现，深刻改变传统运输组织模式、生产生活方式、出行消费和交易形式以及经济增长社会发展驱动态势。

杨文银表示，《规划》主动引领运输服务与其他产业深度融合发展的趋势，提出推动运输服务与其他产业向供应链、产业链、价值链高端跃升的工作措施：一是加快推动运游融合发展，鼓励运游融合新业态发展，开展运输服务与旅游融合专项行动。

二是深入实施邮政、快递“进厂”“进村”工程，推进寄递物流与先进制造业、现代农业、跨境电商协同融合。

三是推动农村客货邮融合发展，提高农村客运组织化程度和抗风险能力。

四是推进互联网+货运物流融合发展，健全网络货运管理制度，大力发展“互联网+”高效物流。

五是加强交通运输新业态监管，建立健全多部门协同监管机制，推动实现对交通运输新业态的事前事中事后全链条监管。

夯实行业稳定发展的“压舱石”

运输服务联系千家万户，关系国计民生，是劳动强度大、就业吸纳多、社会感知强的领域。杨文银表示，运输服务是否安全可靠、市场体系是否公平开放、从业人员是否素质优良，都直接关系到行业稳定，必须要夯实运输服务这个行业稳定发展的“压舱石”。

运输服务发展水平事关经济社会发展大局和总体国家安全观，必须统筹运输服务发展与安全，防范化解重大安全风险，完善国家应急运输体系，支撑建设更高水平的平安中国。

杨文银表示，《规划》提出要打造保障有力的安全应急服务体系，在安全生产、安全监管、应急保障等方面做出了部署：一是要健全安全生产责任体系，全面落实企业安全生产主体责任，完善运输安全生产法规制度和标准规范；二是要夯实安全生产基础，深入开展道路运输安全专项整治行动，加大非法改装车辆联合执法检查和打击力度，严禁违法违规车辆进入道路运输市场；三是要提升机动车维修服务水平，大力推进汽车维修电子健康档案系统应用；四是要提升机动车驾驶员培训质量，提升驾培监管信息化水平，加强驾培行业信用管理；五是要提升安全运行监管能力，全面实施800公里以上客运班线安全评估，加强对运营全过程、区域、关键设施设备监管力度；六是要健全应急运输保障体系，建立健全多部门联动、多方式协同的综合交通应急运输管理协调机制，建设多层级的综合运输应急运力储备体系。

着力推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善形成全社会共建共治共享的运输服务治理格局，是交通强国建设的制度保障，更关系到国家治理体系和治理能力现代化发展水平。