锚定新坐标、奏响新乐章综合运输服务发展蓝图已绘就(3)

杨文银表示，《规划》着力打造统一开放的运输服务市场体系建设，在行业治理、深化改革、规范发展等方面综合施策。在行业治理方面，《规划》提出要推进出租汽车行业转型升级，加强城市交通拥堵综合治理；在深化改革方面，《规划》提出要激发市场主体活力，深化重点领域改革；在规范发展方面，《规划》强调要规范汽车租赁和互联网租赁自行车健康发展，完善法规标准体系，加强信用体系建设等。

综合运输服务领域是人才的聚集地，要构建现代化的综合运输服务体系，关键在于实现人的现代化。

杨文银表示，《规划》着眼培养一批高素质的运输服务从业人员大军，针对性提出四个方面重点工作：一是强化行业管理队伍建设，进一步推进基层运管机构改革，明确职责边界，理顺运输服务管理体制；二是加强从业人员队伍建设，实施从业人员队伍素质提升行动，深化道路运输从业人员从业资格制度改革，实施从业人员职业技能提升行动；三是维护从业人员合法权益，推进从业人员职业保障体系建设，改善劳动条件，提高岗位工资，加强劳动保护，落实定期体检、定期休假等福利措施，督促企业建立完善劳动保障规章制度，依法缴纳社会保险；四是持续推进司机之家建设，为货车司机停车、休息、就餐、洗漱、淋浴、如厕等提供便利，切实改善货车司机停车休息条件。

当好转型发展的“主力军”

运输服务直接关系人民群众对交通运输改革发展成果的满意度，是最先感知、最多交互、最快创新、最深融合新技术、新产业的重要载体，也是发展绿色低碳运输方式的关键领域，必须抓好运输服务这个推动行业转型发展的“主力军”。

发挥不同运输方式的比较优势和组合效率，是推动交通运输高质量发展的关键。杨文银表示，《规划》从推动综合运输服务方式更协调和结构更合理角度，在区域上，提出加快城市群、都市圈运输一体化发展，优化重点城市群一体化轨道交通网，推进城市轨道交通与干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路融合发展。

在设施上，提出建设多层级一体化综合交通枢纽，构建枢纽集群、枢纽城市和枢纽港站“三位一体”综合交通枢纽体系。

在结构上，提出加快优化调整运输结构，持续推动大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转水”，全面加快集疏港铁路建设，开展运输结构调整示范区建设专项行动、

在服务上，提出加快旅客联程运输和深入推进多式联运发展。“十四五”时期，实施旅客联程运输专项行动，在50个城市组织开展旅客联程运输试点；实施多式联运提速行动，到2025年，建设120个多式联运示范工程。

加快形成绿色低碳运输方式，确保交通运输领域碳排放增长保持在合理区间，运输服务领域绿色低碳发展是重中之重。杨文银指出，《规划》着眼于统筹好发展与减排、整体与局部、短期与中长期的关系，明确了优先发展城市公共交通、建立低碳转型政策体系、深入开展绿色出行行动、深入推进城市绿色货运配送示范创建、大力发展清洁化运输装备等多项重点任务，加快形成推动运输服务绿色低碳发展的成套政策措施。“十四五”时期，将重点创建100个左右绿色出行城市，有序建设100个左右城市绿色货运配送示范工程。

全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，大数据、云计算、5G、人工智能等技术加快渗透运输服务领域，不断改变人的出行方式和货的流通方式。