财政政策提效能惠企利民实打实（财经眼）(2)

　　“财政资金在这里点‘土’成‘金’。”芦山县飞仙关镇凤禾村村委会主任李智说，2020年，村里将财政支农资金投入形成的资产量化入股，农户以股东身份参与生产活动，获取保底分红收入和二次分红。农民由过去只有单一的务农收入，转向流转土地、就地务工、保底分红等多渠道增收。目前，芦山县以中药材种植为主导，发展现代农业田园综合体，吸引不少游客前来打卡。

　　各级财政部门全力支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。原中央财政专项扶贫资金，调整优化为衔接推进乡村振兴补助资金，去年预算安排1560.95亿元，同比增加100亿元。财政部联合国家乡村振兴局、发展改革委等6部门出台《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，下放资金项目审批权限，强化资金绩效评价。

　　创新机制，聚焦重点补短板。四川省建立动态管理、预警监测、帮扶补短机制，省市县乡村五级联动，以脱贫监测户和边缘户为重点，每月对“两不愁三保障”等情况进行监测；山东省发行31.43亿元乡村振兴齐鲁样板专项债券，募集资金重点支持农村产业融合、农业节水、农村人居环境整治、城乡供水一体化、水环境综合治理等领域的29个重点项目建设，为乡村振兴提供资金保障。

　　全国财政工作视频会议明确，今年将保障农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化；全力支持粮食等重要农产品稳产保供，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，推进农业高质量发展，提升乡村建设和治理能力。

　　“我们将继续强化支农项目资金精准对接，加强资金使用方案审查，确保资金项目安排紧紧围绕年度目标任务和工作重点。”四川省财政厅农业农村处处长张玲玲说。

　　直达资金“一竿子插到底”，有力保基本民生、保工资、保运转

　　前不久，得益于小微企业融资担保降费奖补资金的支持，四川省郡和商贸有限公司获得了1000万元贷款，化解了资金难题。郡和商贸是川藏物流（旅游）产业园项目建设主要原材料供应商，公司正常运营，保证了园区建设顺利推进。

　　小微企业融资担保降费奖补资金，正是中央下达给四川省的财政直达资金支持项目。去年以来，财政部将县级财力保障机制奖补资金等27项中央对地方转移支付整体纳入直达资金范围，总额2.8万亿元，总量增加1.1万亿元，基本实现了中央财政民生补助资金全覆盖。

　　江苏省财政厅预算审核中心主任朱力介绍，财政资金直达机制为处于“神经末梢”的县级财政提供了有力保障。2021年，全省县级“三保”（保基本民生、保工资、保运转）的可用财力9168亿元，所有县级均足额保障，相关财政资金供给单位人员工资、退休人员养老金、城乡居民低保、困难学生助学金等均已按时发放。

　　直达资金机制有力保障了民生项目资金需求，资金使用更准、更快、更安全，缓解了市县财政民生支出压力，强化基本民生托底保障力度，使国家惠企利民政策得到有效落实。

　　资金精准直达，必须建立完善有力的监管机制。四川省创新机制，建立起全流程管控体系，强化绩效目标管理和结果运用。山东省依托监控系统，在日常监督中设置了25条监控规则，每天向市县推送预警疑点信息，及时叫停违规支出。数据显示，2021年中央下达的2.8万亿元直达资金中，目前各地区形成支出2.67万亿元，为有效落实惠企利民政策提供资金保障。