多地细化国企改革工作明确发力混改与重组整合(2)

翁杰明表示，在把握实事求是的原则下，只要兼并重组能够提升企业的竞争力，能够避免企业之间的无序竞争，能够比较好地提升产业集中度，提升企业国际竞争力，国资委都会支持国有企业和民营企业兼并重组，支持中央企业和中央企业之间兼并重组，支持中央企业和地方国有企业兼并重组。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁向人民网财经表示，就多省（自治区、直辖市）明确推进国企重组整合来看，国有企业加速剥离非主业、非优势产业，有利于把国有资本优化到重要行业、关键领域及前瞻性、战略性、新兴产业。

比如，在近期的地方两会中，安徽省提出加快港航、机场、煤电等资源整合，实施省属企业布局新兴产业行动；河南省提出，加快省管企业战略性重组，在建工、文旅、物流等领域打造一批旗舰劲旅；四川省提出，完成蜀道集团专业化整合、省内民用机场整合、省属企业旅游资产整合，等等。

“国有企业通过重组整合以提高其产业集中度，是国有资本扩大规模、实现规模效益的必由之路。”国家发改委经济体制与管理研究所企业研究室副主任李红娟在接受媒体采访时表示，无论是推进企业战略性重组或是专业化整合，均有利于优化国有资本产业结构，做大国有资本总量，进而提高国有资本回报率。

杜绝“纸面”改革 激活内生动力

今年作为国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年，国资国企如何确保高质量完成国企改革三年行动目标任务？

翁杰明表示，要坚决杜绝“纸面”改革和“数字”改革，将改革是否促进了企业内部治理机制、用人机制、激励机制等机制层面的转变，是否真正产生从量变到质变的改革实效，作为今年工作的着力点。同时，对工作进度滞后的地区、企业、任务，各地要及时查缺补漏，迎头赶上，特别是中央企业对三级以下子企业，省级国资委对地市级国资委，以及地市级国资委自身，要加大指导督促推动力度；要横向、纵向“双维度”进行竣工验收，逐项高标准清零销号，坚决破除“中梗阻”，打通“最后一公里”。

在打通“最后一公里”上，北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清表示，今年的国企改革要继续利用龙头国企整合优势资源和发展要素，强化国企动能，提高国企产能，增强国企效能；继续深化推进混合所有制改革；继续优化国有经济区域布局和行业布局，进一步明确不同行业和规模的国有企业市场定位；还要突出推进绿色发展，强化“碳达峰、碳中和”目标意识和执行力。

西南证券研究发展中心宏观首席分析师叶凡表示，随着国企改革，特别是地方国企改革进入深水区，目前地方国企的生产经营正从前期的做大、做强向做优方向加速推进，这也是地方在国企改革三年行动中所呈现出的显著特点，即进一步聚焦主责主业，集中力量办大事，推动国有资本更多投向重要行业、关键领域、战略性新兴产业，主动退出“非主业非优势”领域。

吴刚梁向人民网财经表示，多省（自治区、直辖市）在完成国企改革三年行动任务、推进国资国企布局优化和结构调整过程中，要坚持专业化、市场化原则，防止行政化的“拉郎配”与“合并同类项”，要防止“整而不合”，注重发挥协同效应，激活国企内生动力。

(责编：杨曦、高雷)