完善三孩生育政策配套措施多位代表委员建言献策(2)

　　同时，他建议实施休假和就业优待政策。对于生育第二胎、第三胎的家庭，可以适当延长产假时间和男方陪护假期，也可实行弹性产假制度，将丈夫的陪产假和妻子的产假、生育假加总，由家庭自行决定丈夫和妻子之间如何分配时间。在做好托幼服务方面，张兆安建议，要完善婴幼儿照料服务和教育体系，通过改建、扩建幼儿园，提高公立幼儿园的比例，大力鼓励和支持用人单位和社会力量，参与兴办托育服务机构，鼓励民办幼儿园开设托班，建立15分钟托育生活圈，增加托育机构。

　　全国人大代表蒋胜男

　　建议产假分强制性产假和弹性产假两部分

　　这次两会，长期关注女性权益保护的全国人大代表、温州大学研究员蒋胜男带来了《关于改善产假、陪产假及育儿假规定的建议》，她建议从国家层面统一制定产假、陪产假、育儿假等生育相关假期规定，增加男性带薪陪产假时长。

　　蒋胜男认为，提高育龄女性生育意愿不能只关注育龄女性，需要配偶、职场和社会提供更便捷、低成本的辅助育儿环境。

　　蒋胜男介绍，目前女性产假与男性陪产假天数存在巨大差异。全国各地产假范围大概是128天-190天，而男性陪产假在7天-30天。

　　另外，各地产假、陪产假及育儿假多见于《女员工劳动保护规定》《人口与计划生育条例》中，各省市的假期天数、细则都有差异。这导致同一企事业单位不同地区的员工享受到的产假及陪产假有所不同，产假的差异能达到2个月，陪产假也能有21天的差异。目前增加育儿假的地区，范围在每年5天-15天之间，存在较大的区域不平衡。

　　蒋胜男建议：一是从国家层面统一制定产假、陪产假、育儿假等生育相关假期规定。考虑到各省各地在经济、人口状况上有着差异，可以在整体国家部署的前提下，给予有特别需求的地区一定的灵活性。例如在国家统一规定产假、陪产假、育儿假后，给予特别地区一定范围内增设奖励假的权限。

　　二是将男性的带薪陪产假增加到30天-42天。这里参考了女性的产褥期是42天，正是需要配偶照顾的时期。

　　三是建议将产假分为强制性产假和弹性产假两部分。例如国家规定128天的法定产假，这部分产假期间的工资像目前的产假一样主要由社保基金支出，另外要求企事业单位将本单位的弹性产假政策在员工手册等内部制度中明确。企事业单位可以将产假作为一项福利量力而为，员工也可以在择业时自行选择符合自己预期的单位。

　　四是育儿假应该尽快在全国范围内推广，具体天数应考虑家中子女数量。

　　全国政协委员张俊廷

　　建议地方给予三孩家庭经济支持

　　关于三孩政策背景下如何提高生育意愿，全国政协委员、首都医科大学附属北京天坛医院神经外科主任医师张俊廷十分关切。

　　他在接受北京青年报记者采访时表示，目前国家放开三孩，虽然有了政策，但是很多年轻人生育率还是不高。张俊廷关注到，其中的困难之一在于，很多家庭考虑到培养一个孩子需要耗费大量精力和经济成本，很有可能不太愿意继续要孩子，尤其是考虑到没人带孩子。对此，他建议各地因地制宜地出台相关政策，降低生育成本，倡导第三孩免费上幼儿园，同时鼓励一些大企业、单位提供免费的托育服务。