全面发力纵深推进科技体制改革让创新动力澎湃(2)

一场破坚冰、动真格的科技体制改革大幕开启，改革的四梁八柱初步成型。中央财政科技计划管理改革迈出重要一步，《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》出台。

“这是一场啃硬骨头的改革攻坚战，对我国科技创新产生重要影响。”国务院发展研究中心研究员吕薇曾参与科技计划改革“破冰行动”方案的研究和讨论，在她看来，此次改革趟入深水区，从国家层面重构现有科技计划体系并转变相关政府部门科技管理职能，从强化顶层设计、统筹科技资源着手，构建公开统一的科技管理平台。

“科技资源碎片化”“项目多头申报”“九龙治水”，这些科技界长期为人诟病却不敢轻易触碰的顽疾，在改革方案中有了与之呼应的“良方”：一方面把分散在各部门的近百项科技计划优化整合为五大类；另一方面，政府部门不再直接管理具体项目的执行，而是引入专业机构“打理”科技计划项目申报、评审、验收等。从而强化了资源统筹力度，扭转了资源配置“天女散花”的局面。

吕薇说，随着改革实践的不断深入，财政科技计划体制持续完善。

谋篇，要着眼全局；落实，要积极有序；改革，要一以贯之。

此前，我国就已为新一轮科技体制改革布局谋篇。2012年，党中央、国务院发布了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》。此后，国家相继推出多项针对性操作性强的改革具体方案。

在撕开突破口的同时，改革还打出系列“组合拳”：国家自主创新示范区政策扩大推广，院士制度向学术和荣誉本质回归，促进科技成果转化相关改革扩大试点，重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放……

改革跑出加速度 一张蓝图绘到底

时光的脚步来到2015年。

在中国科学技术战略发展研究院科技创新理论研究所所长李哲的印象中，这一年，科技体制改革战略蓝图和施工图的两份重磅文件相继公布：3月，《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》下发，明确从8大方面30个领域着手，推动创新驱动发展战略落地； 9月，《深化科技体制改革实施方案》出炉，部署了到2020年要完成10方面143项改革任务，这张科技体制改革的“施工图”以台账形式，明确提出了每一项改革任务的具体成果、牵头部门和完成时限，体现了改革执行的刚性。

业界评论，《深化科技体制改革实施方案》是迄今为止内容最丰富、政策最为全面、涵盖面最为广泛的科技体制改革文件。

而今，改革交出怎样的答卷？

2021年，科技部部长王志刚在全国两会部长通道上给出了答案：党的十八大以来，我国科技体制改革143项任务全面完成。同时，一些改革举措已成为国家的法律、政策，在全社会如何推动创新方面形成了一些新的共识。

近年来，党中央系统布局和整体推进科技体制改革，通过破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，强化基础研究、完善科技计划管理、加快科技成果转化等科技体制改革的“组合拳”释放出科技创新的强大活力，有利于创新的体制机制更加成熟定型。