为科研人员“减负松绑”助科技创新加速向前(2)

“这些为科研人员减负放权的‘政策红包’，提高了科研效率，激发了人才活力，点燃了创新激情！”中国科学院国家天文台研究员陈学雷由衷地为自主权改革点赞。

在肖尤丹看来，党的十八大以来，关于科研自主权的改革有着“双管齐下”的特点。在赋予科研机构更多权利的同时，科研管理部门也在按照抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位，不断推动科技管理职能转变，简化程序、简化流程。

给经费“松绑” 莫让“花钱”桎梏扰创新

“科技创新本质上是人的创造性活动，离不开科研人员的自由探索。因此，促进科技创新，扩大科研自主权尤为关键。”北京理工大学计算机学院网络攻防对抗技术研究所所长闫怀志指出。

然而，没有经费使用的自主权，科研自主权就很难落到实处。

习近平总书记强调，要着力改革和创新科研经费使用和管理方式，让经费为人的创造性活动服务，而不能让人的创造性活动为经费服务。

为了让经费为人的创造性活动服务，让科研人员告别“经费烦恼”，国家这些年不断深化中央财政科研项目和经费领域的“放管服”改革。

2021年8月，国家再次为科研资金的使用“松绑”。国务院办公厅印发《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，从扩大科研项目经费管理自主权、完善科研项目经费拨付机制、加大科研人员激励力度等7个方面提出25条举措，为创新放权，赋予科研人员更大经费管理自主权。

《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》对不符合科研规律的经费管理规定之破除力度，可以说是大刀阔斧。文件甫一发布，就引发了科技界和全社会的广泛关注。

“这是自2014年以来国务院第四次就中央财政科研经费管理改革工作做出专门部署，体现了财政科研经费管理制度在当前全面深化科技体制改革中的基础性、关键性和全局性地位。”肖尤丹说，这更彰显国家对改革科研经费管理制度、优化科研管理体制的坚定决心和久久为功的定力、耐心。

肖尤丹表示，这些改革举措进一步稳定了科研人员投身基础研究和关键技术攻关的长期预期，为保障基础研究、推动科研管理基础改革夯实了稳定保障的制度基础。

与工程建设活动不同，科研活动不是刚开始就能够完全计划好的，在具体研究过程中，发生变化是常有的事。但是，以往项目经费管理制度要求详密的预算，比如未来三年开几次会、搞几个批次的试验活动，都要在预算里说得清清楚楚。科研人员私下吐槽：“为了拼凑这个数字得花好大功夫，感觉自己不像是科学家，倒像是个财务。”

“新的经费管理办法比以往更加灵活了，赋予科研人员更大的经费使用自主权，这符合科研活动规律，是一件‘松绑’的好事。”中国科学院高能物理研究所副所长卢方军对扩大科研经费使用自主权赞叹不已。

“有些科研项目的实施周期比较长，可能需要5年以上，项目开始之前就计划好购买哪个设备不太现实，这次改革中提到的简化预算编制，会给我们的实际科研带来便利。”卢方军进一步指出。

闫怀志也是科研经费管理自主权改革的受益者，他以自己承担的国家重点研发计划课题为例，介绍了改革给自己带来的获得感。

“我们课题组非常幸运，课题执行期间，国家在财务报销和审计、科研仪器设备采购、验收结题等方面简化项目管理，发放减负放权‘套餐包’。正是这些举措让课题团队从填报表、跑审批等复杂繁琐的事务性工作中解脱出来，把主要精力投入到研究中，让科研人员回归和聚焦科研本身，有力地推动了课题进展。”闫怀志说。