积极财政加力加码“真金白银”稳经济护民生

当前，受新冠肺炎疫情等因素影响，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。越是形势严峻，越要坚定信心、果断应对，在稳经济和助企纾困上发挥更大政策效应。日前，国务院发布了《扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，部署实施6方面33条稳经济一揽子政策措施。国家层面的稳经济理念正在各行业、各地区形成共识，政策正从“纸上”落到“地上”，成为稳住经济社会发展的重要支撑。对此，人民网财经策划了“稳经济举措‘政’在落地”系列报道，解读政策部署，反映相关举措的落地成效。

财政政策是宏观调控的重要工具。日前，国务院印发《关于扎实稳住经济一揽子政策措施》（以下简称“《措施》”），在稳住经济大盘6方面33项一揽子政策措施中，有24项直接涉及财政职能。

稳住经济大盘，财政政策如何加码发力？6月2日，财政部召开财政支持稳住经济大盘工作专题新闻发布会。财政部部长助理欧文汉表示，财政部将切实扛起责任，主动担当作为，迅速推动各项政策落地见效。

多位专家在接受人民网记者采访时表示，当前，一系列财政政策正在发力，护航宏观经济大盘平稳前行。这些政策与此前已实施的政策形成叠加效应，着眼于对冲供给、需求、预期方面面临的压力，发挥好调节作用，纾解市场主体困难，进一步增强市场信心。

宏观政策靠前发力 八大举措稳住经济大盘

财政部有关负责人在接受记者采访时表示，为稳定经济大盘，推动经济运行在合理区间，积极财政将在八方面出台相关措施。

税收政策方面，进一步加大增值税留抵退税政策力度。将更多行业纳入按月全额退还留抵税额政策范围，预计新增留抵退税1420亿元，今年出台的新增留抵退税总额达到约1.64万亿元，雪中送炭帮助企业渡过难关。

同时，加快财政支出进度，中央财政将督促下达各项转移支付，加紧推进已纳入年度计划的重大工程建设，加大存量资金盘活力度。

在专项债方面，加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，确保今年新增专项债券6月底前基本发行完毕，力争8月底前基本使用完毕，将新基建、新能源项目纳入专项债券重点支持范围。

在稳住市场主体方面，统筹运用政府性融资担保、政府采购、社保费缓缴、援企稳岗等政策，为中小企业注血纾困，支持它们健康发展。

在积极扩大投资和消费方面，配合相关部门加快下达基建投资、水利发展等预算，推动尽早形成实物工作量；阶段性减半征收车辆购置税，进一步提振汽车消费，释放内需潜力。

在保障基本民生层面，实施住房公积金阶段性支持政策，对受疫情影响的企业可按规定申请缓缴住房公积金。完善农业转移人口支持政策，加大对新增落户人口、随迁子女义务教育奖励力度。完善对困难群众的生活保障，兜牢兜实基本民生底线。

此外，还将在支持保障粮食能源安全、支持保产业链供应链稳定等方面出台支持措施。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒在接受记者采访时表示，财政方面的相关政策力度超市场预期，体现以政府过“紧日子”换市场主体过“好日子”的决心。从举措看，呈现出五大特点：

一是力度更大，退税规模更大、行业受益面更广，有利于增加企业的现金流并提振经营预期和信心。

二是节奏更快，退税节奏更靠前，专项债发行、使用和财政支出更快，有利于尽快促进经济企稳回升。

三是政策工具更多元，涉及减税降费退税、支出政策、政府采购、民生社保等多方面，财政政策应出尽出。

四是目标更明确，市场主体和地方政府受益更直接，有利于保市场主体保就业。

五是实施积极政策的同时仍强化财政纪律，有利于防范化解风险。

有效精准发力 合理扩大需求稳促进经济增长

在稳增长的各项措施中，积极合理扩大有效需求是促进经济平稳健康发展的关键举措之一。

中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任石英华分析指出，当前积极财政支持扩张需求，稳经济措施具体体现在四个方面：