国有资本投资公司改革有新进展国资监管加速从管企业转向管资本(2)

“试点企业持续做强做优做大主业实业，是其经营业绩在央企群体中相对突出的重要原因之一。”国务院发展研究中心企业研究所副所长、国企研究室主任项安波认为，试点企业通过清理处置低效无效资产、加快业务结构调整、推动产业集聚和转型升级等举措，既可以支撑主业发展，也可以加大投资战略性新兴产业，培育出新增长点。

吴刚梁表示，国有资本投资公司以战略投资为主，本身不再从事具体生产经营活动。与国有资本运营公司不同的是，国有资本投资公司仍有主业管理的要求，因此仍需要聚焦主责主业；与产业集团不同的是，国有资本投资公司的资本运营模式更加丰富多样，可以采取投资融资、产业培育和资本运作等资本运作手段。

通过资本运作提升服务国家战略质效

日前，在中共中央宣传部举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示，国资国企持续加大新兴产业布局，主要突出一个“快”字：一是新兴产业投资增长快，发挥国有企业结构调整基金等作用，持续加大新兴产业投入，从2017年不足7000亿元到2021年超过1.3万亿元，年均增速超过20%；二是协同发展平台建设快，推动建设新能源汽车、北斗、电子商务、区块链等一批数字创新平台，创建物流大数据、海洋工程装备等协同创新平台；三是新型基础设施布局快，近70家中央企业超过700户的子企业在新基建领域加大布局，2021年投资超过4000亿元，“十四五”期间规划投资项目1300多个，总投资超过10万亿元。

在国资国企把握新一轮科技革命和产业变革，推进传统产业转型和新兴产业发展过程中，国有资本投资公司承担着重要任务。

比如，近年来，国有资本投资公司试点企业通过资本运作，持续加大战略性新兴产业的投资布局和科技研发力度，加快推进在数据中心、物联网、卫星互联网等新兴基础设施方面的建设，在电网电力、航空航天、先进轨道交通等装备领域补足产业链条，增强国资在集成电路、高端机床等细分领域实力，为我国加快现代产业体系建设提供了有力支撑。

刘兴国表示，国有资本投资公司不仅在探索新体制、新机制、新模式上有先天优势，在产业发展选择上也具有更大的灵活性。可以灵活选择国有资本投向，并适时根据投资标的的运营表现进行国有资本投资的调整。因此，国有资本投资公司按照市场化原则，本着做实做大做强战略新兴产业的思路，着力开展战略新兴产业关键技术攻关突破，以技术进步推动了产业更快更好发展。

“当前，在投资方向上，国有资本投资公司向重点行业、关键领域和优势企业集中，是更好服务国家战略需要；在培育战略新兴产业方面，国有资本投资公司正不断发挥出产业基金的孵化器作用，采取更加市场化、专业化的手段，形成培育发展战略性新兴产业的新机制。”吴刚梁说。

对于接下来国有资本投资公司试点企业的改革，刘兴国建议，一方面要加快改组组建，即完成“翻牌”的任务；另一方面要进一步深化国有资本投资公司内部体制机制改革，真正达成改革的目标。尤其是企业内部体制机制，将是国有资本投资公司未来改革发展的重点所在。

(责编：王震、高雷)