权威解读：开启新时代数字政府建设新篇章(3)

四是提升公共服务能力。习近平总书记强调，网信事业要发展必须贯彻以人民为中心的发展思想。近年来，国务院办公厅启动全国一体化政务服务平台建设，打造政务服务总枢纽、总入口；以人民群众服务需求为导向，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。根据2020年联合国电子政务调查报告，我国电子政务在线服务指数在全球排名第9，进入世界先进行列。《指导意见》将坚持以人民为中心作为加强数字政府建设的基本原则，要求持续优化全国一体化政务服务平台功能，打造泛在可及的服务体系，提升智慧便捷的服务能力，提供优质便利的涉企服务，拓展公平普惠的民生服务，不断满足企业和群众多层次、多样化服务需求。

五是提升生态环境保护能力。生态文明建设是五位一体总体布局的有机组成，习近平总书记指出，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。现代数字技术的快速发展，尤其是物联网、智能感知等技术的广泛应用，为打造数字化、智能化生态环境防控体系创造了有利条件。《指导意见》以总书记关于生态文明建设重要论述为指引，提出建立一体化生态环境智能感知体系，打造生态环境综合管理信息化平台，强化动态感知和立体防控，全面推动生态环境保护数字化转型。

为支撑政府履职五大领域数字化转型，《指导意见》还提出加快推进数字机关建设，提升政务运行效能；推进公开平台智能集约发展，提升政务公开水平。以数字化，提升政府决策、执行和监督能力，畅通政民互动渠道。

（三）保障安全、筑牢底线，确保数字政府安全发展。

网络信息安全是国家安全的重要组成。习近平总书记指出，没有网络安全就没有国家安全。而且由于政府治理覆盖了经济社会各领域，数字政府的安全显得尤为重要。《指导意见》提出构建数字政府全方位安全保障体系，一是强化安全管理责任，按照职责分工，构建全方位、多层级、一体化安全防护体系，并且提出加强对参与政府信息化建设、运营企业的规范管理。二是落实安全制度要求，加强数据全生命周期安全管理和技术防护、关键信息基础设施安全保护和网络安全等级保护，建立健全相关评估机制，定期开展网络安全、保密和密码应用检查，提升数字政府领域关键信息基础设施保护水平。三是提升安全保障能力，建立数字政府安全技术保障体系，充分运用安全技术强化监测感知。四是提高自主可控水平，加快核心技术攻关，强化安全可靠技术和产品应用。

（四）打通数据、强化支撑，夯实数字政府建设基础。

数据资源体系和应用支撑体系是数字政府建设的底座，对数字政府建设发挥着基础支撑作用。过去我国政府信息化建设长期受到数据共享难、业务协同难的困扰，制约政府数字化转型效能的充分发挥。习近平总书记高度重视数据资源体系建设，多次对推进数据开放共享、构建全国信息资源共享体系作出重要指示。

《指导意见》将构建开放共享的数据资源体系作为重要任务，提出创新数据管理机制，强化政府部门数据管理职责，优化完善各类数据库，加快构建全国一体化政务大数据体系。充分发挥全国一体化政务服务平台的数据共享枢纽作用，提升国家数据共享交换平台支撑保障能力，实现政府信息系统与党委、人大、政协、法院、检察院等信息系统互联互通和数据按需共享。有序推进国务院部门垂直管理业务系统与地方数据平台、业务系统数据双向共享。编制公共数据开放目录及责任清单，构建国家公共数据开放平台，分类分级有序推动公共数据资源开放和开发利用，促进社会数据与公共数据融合应用，充分释放数据要素价值。