权威解读：贯彻以人民为中心思想加强数字政府建设(4)

党中央、国务院高度重视培育数据要素市场，党的十九届四中全会首次将数据作为新的生产要素。《指导意见》提出要充分发挥政务数据共享协调机制作用，提升数据共享统筹协调力度和服务管理水平。这就需要促进数据高效共享和有序开发利用，实现数据全生命周期治理和全方位赋能。数据要素的价值创造水平取决于数据基础能力，主要靠人才、方法和工具予以支撑。一是规模化培养掌握数据技能的复合型人才，可借助社会专业力量支持，加快建立数据治理和应用人才队伍，体系化提升数据开发利用水平。二是在实践中科学总结有效的通用方法，包括政务数据的标准规范、资源目录编制、应用指标、质量提升、应用平台、数字实验室和“互联网+监管”风险预警模型等多类通用设计建设方法，深入推进政府数据治理应用实践。三是打造先进的数据应用建模通用工具，大幅降低技术门槛、充分共享知识技能、快速复用创新样板，让政府工作人员短期培训就能开展数据建模，加快数据治理应用能力的提升。

（四）拓展数据赋能应用场景。

《指导意见》指出，要将数字技术广泛应用于政府管理服务，具体体现在数字化对管理服务场景赋能的实效上，通过数字化、智能化的场景赋能，形成业务和数据深度融合的政府运行新形态。聚焦创新数据管理体制、深化数据高效共享、促进数据有序开发利用等重点任务，逐步实现业务数据化、数据资产化、资产价值化的场景赋能范式，推动政府职能运行数字化转型，推动数据对经济社会发展、优化营商环境、支撑领导决策等方面的场景赋能应用。

（五）筑牢数字政府安全底线。

安全保障是数字政府建设的底线，守好底线方能行稳致远，要坚持发展和安全统筹推进。 “要始终绷紧数据安全这根弦，加快构建数字政府全方位安全保障体系，全面强化数字政府安全管理责任”，这就需要依法依规持续加强数据安全、网络安全、个人信息保护，加大信息技术应用创新，不断提升网络安全保障能力和风险防范水平，安全有序推进政务及公共数据资源开放共享与开发利用，以及与企业数据资源、社会数据资源的融合应用。

四、以新金融力量倾情服务数字政府建设

在中国建设银行成立60周年之际，习近平总书记作出重要批示，要求进一步增强服务国家建设能力、防范金融风险能力、参与国际竞争能力，为中华民族伟大复兴作出更大贡献。这不仅为中国建设银行，也为整个金融业高质量发展提出了要求。新要求指明了新发展方向，新发展理念催生了新金融实践。新金融让国有大型商业银行自觉肩负起助力国家治理能力提升、支持经济社会转型升级、增进人民福祉的光荣使命，生动呈现出“优政、惠民、兴企”的服务数字政府建设实践的创新案例。

（一）服务国家战略和经济发展。

在服务国家战略中，新金融已然成为数字经济发展的新引擎，数字社会发展的新力量，数字政府建设的生力军，与数字化发展同根连枝，成为数字中国建设的重要内容。积极发挥数字金融在深化供给侧结构性改革、服务实体经济方面的突出作用，将更多金融资源引导到经济社会的重点领域和薄弱环节，以新金融行动助力政府数字化服务创新发展。建设银行在服务实体经济方面，积极服务国家战略，强化资源配置，国家基础设施、制造业、民营企业、普惠金融、绿色金融等领域贷款均呈两位数增长；配足专项资金满足疫情防控和防汛救灾需要。全力服务构建“双循环”发展格局，助力全球产业链稳定和国际贸易畅通；助力推进乡村振兴，部署50多万个综合金融服务、智慧村务和便民事务的“裕农通”服务点，覆盖全国80%的乡镇及行政村，提供“裕农快贷”等多种产品线，有力支持美丽乡村建设。

（二）服务社会需要和民生关切。