合退、合防、合打、合查确保大规模留抵退税政策落快落准落稳(2)

“今年实施的留抵退税政策具有含金量高、退税规模大、精准性强等特点。财政、税务、人民银行三方持续加强联动，有效推进了留抵退税政策落细落实。”中央财经大学财政税务学院院长白彦锋说。

合防：系统上下严把退税风险关

落实好留抵退税政策，需要把风险“筛”出来，把隐患“滤”出去，把好退税审核关，严防退税风险。4月以来，税务部门凝聚系统内部货劳、风控等部门及各层级税务机关力量，共同防范留抵退税风险。

税务总局制发《关于开展增值税留抵退税工作质效进度督察的通知》，组织围绕留抵退税工作进度、退税审核质效、风险应对质量等工作开展重点督察。各地税务部门按照《通知》要求，严督实查，建立起防范退税风险的多道防线。

甘肃省税务局集结风控、税政、法规等内部各方联动，将退税风险防控贯穿留抵退税政策落实的各环节、全过程。天津市税务局坚持监督检查与专项督察相结合、远程与实地相结合，通过实地督导、调研座谈、电话抽查、现场抽访等方式发现并推送疑点数据，防范和处置风险。

大额留抵退税业务风险高、审核难度大，极易引发退税风险。为防范这一风险，各地税务部门相继推出“多岗审”“团队审”“提级审”等工作机制，充分发挥集体力量和智慧共防联控。

江西省税务部门组建市县两级风险分析团队，建立“市局做精风险识别，县区局做实风险应对”一体化精准防控机制，自上而下、协同贯通、齐心协力拧成一股绳。一方面，市级风险团队组织协调、风险分析、扎口推送；另一方面，县级风险团队积极应对、瞄准风险点、防止税款流失。

市县两级风险分析团队将落实政策和风险防控同部署、同研究、同推进，以座谈、会议、电话、微信等多种形式形成常态化、持续性深入交流，确保政策落地又稳又准。

河南省税务部门在提级审核中，按照风险高低、金额大小、审核难易等维度，明确对纳税人申请退税金额500万元以上，县级税务机关对是否符合退税条件、是否存在增值税涉税风险疑点难以判断的，可以提请市级税务机关审核；对纳税人申请退税金额5000万元以上，县级、市级税务机关难以判断的，可以提请省局审核。“这一制度充分发挥上一级税务机关数据权限更大、风险分析更准、政策掌握更好的优势，有效防范了留抵退税重大风险。”河南省税务局退税减税办有关负责人表示。

北京市税务局以“部门联动”为工作抓手，全方位筑牢留抵退税风险防范堤坝。该局组织数据管理、货物劳务、督审等部门充分运用税收大数据，先后建立27个风险筛查模型，依托人机结合方式强化风险预警，对风险企业逐户进行研判和排查，切实做到“无风险早退快退、有风险严防严管”。

合打：六部门协同精确打击骗税

全年超过1.64万亿元的留抵退税资金，是企业发展的“及时雨”“续命钱”，却也可能成为不法分子眼中的“唐僧肉”。

落实留抵退税越是紧迫，打击骗取退税越显必要。3月21日召开的国务院常务会议指出，对偷税、骗税、骗补等行为坚决打击、严惩不贷。税务总局、公安部、最高人民检察院、海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局六部门在以往基础上进一步健全协作机制，持续严厉打击骗取留抵退税行为，有效发挥留抵退税政策正效应，确保退税资金规范准确、顺畅有序到达纳税人手中。