上线一年，全国碳市场成绩亮眼、未来可期(2)
“碳市场的运作对于‘双碳’目标的实现、经济与减碳的双赢至关重要。”中国人民大学生态金融研究中心副主任蓝虹教授指出，目前全国碳市场的表现并不足以反映其潜力，未来其还将拥有更为广阔的发展空间。
蓝虹说，目前我国碳交易市场交易率较低，是由于进入碳市场的只有电力一个行业。而碳交易市场活跃度依赖于交易主体之间的碳减排成本差异，只有较多行业进入，才能增加减排企业成本之间的差异，提升市场交易活跃度。同时，碳市场金融化不足，市场产品体系比较单一，只提供碳排放配额现货交易，碳期货等衍生产品还没有开展交易，碳市场尚未发挥出金融推动扩大交易范围和交易额、调动市场活跃度的能力。
“全国碳市场从无到有，是一项开创性的事业，目前尚处于起步阶段，还需要在发展中不断完善。”李高说，全国碳市场还存在一些问题，包括市场作用发挥尚不充分，碳排放数据质量有待提升等。
将逐步扩大碳市场行业覆盖范围
电力行业是我国最大的碳排放行业，碳排放量约占全国碳排放总量的40%以上。蓝虹说，电力行业也是首批进入全国碳市场的行业，但在其他生产制造领域，碳排放也不容忽视。而强制性碳排放交易，可以满足大型排放源碳排放交易的需求；同时，中小型减碳项目产生的环境效益也需要通过交易获得合理的回报，这样才能解决因激励不足导致减碳供给缺乏的问题。
记者了解到，近10年来，国内不断发展建设自愿减排交易市场，自愿减排交易市场也成为了全国碳市场的重要补充，为解决减碳供给缺乏的问题做出了有益探索。2021年，河南郑州市引入了基于地热能的空间供热系统，取代了传统的燃煤锅炉供热。该地热供热项目可为88.13万平方米的新建住宅楼提供地热，总供热负荷为440.65兆瓦。作为新兴技术，地热供热成本高，市场价格不占优势。该地热供热项目引入国际资金，获得了国际自愿减排黄金标准认证，供热企业也成为减碳供给者。河南郑州市的地热供热项目减排计入期为5年，经认证的二氧化碳减排量为243.53万吨，供热企业因此获得了8342.12万元的卖碳收益。
为做好扩大全国碳市场行业覆盖范围的基础准备工作，生态环境部已连续多年开展钢铁、有色、建材、石化、造纸和航空等高排放行业的碳排放数据核算、报告和核查，构建了上述行业约7000余家企业2013—2020年的碳排放数据库。
根据《关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知》，生态环境部正在研究制定全国碳市场第二个履约周期的配额分配方案。
“下一步，全国碳市场将坚持作为控制温室气体排放政策工具的定位，持续强化市场功能建设，逐步扩大全国碳市场行业覆盖范围，丰富交易主体、交易品种和交易方式。”李高说，生态环境部还将持续推进建设全国碳市场法律法规和政策体系，推动《碳排放权交易管理暂行条例》出台，完善配套交易制度和相关技术规范；完善数据质量管理长效机制，建设全国碳市场监管平台，建立健全信息公开和征信惩戒管理机制等，有效发挥市场机制对控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新的重要作用，推动实现我国碳达峰碳中和目标。
(责编：罗知之、陈键)
