二手车市场消费潜力加速释放（倾听）

　　近日，商务部会同发展改革委、工业和信息化部等16部门发布了《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费的若干措施》，提出“支持二手车流通规模化发展，各地区严格落实全面取消二手车限迁政策”等。对此，商务部相关负责人在接受本报记者采访时表示，全面取消限迁政策以后，二手车将进一步实现全国自由流通，各地汽车产品供给更加丰富，提升供需适配性，更好满足汽车消费需求。

　　近日，商务部会同发展改革委、工业和信息化部等16部门发布了《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出“支持二手车流通规模化发展，各地区严格落实全面取消二手车限迁政策”等。《若干措施》要求取消二手车限迁政策基于什么背景？在加快活跃二手车市场方面还有哪些新举措？记者采访了商务部相关负责人。

　　二手车将进一步实现全国自由流通

　　二手车限迁一直是制约汽车全国统一大市场建设的突出问题。过去几年，国务院多次部署，相关部门和地方认真贯彻落实，持续推动取消二手车限迁政策，取得积极成效。

　　商务部相关负责人介绍，有企业和群众反映，新车国六排放标准在全国范围实施以来，少数地方对二手车“政策加码”，要求外地转入二手车也要达到国六排放标准，不允许国五排放标准车辆迁入。同时，还有部分地方违反国家已有规定，限制符合在用车排放标准的二手车迁入，阻碍了二手车跨区域自由流通，限制了企业经营，抑制了群众汽车消费需求，各方对此反映强烈。

　　针对这些问题，5月份，国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》明确要求，全面取消二手车限迁政策。《若干措施》对此作了进一步细化落实，确保该项措施尽快落地见效。一是明确范围要求。即要求在包括大气污染防治重点区域在内的全国范围实施该项政策，促进符合国五排放标准二手车实现全国自由流通。二是明确时间要求。少数地区取消限迁政策进展缓慢，为保证该项措施尽快落地见效，进一步明确该措施从今年8月1日起全面实施。

　　商务部相关负责人介绍，根据有关机构的分析，目前我国二手车在流向上总体呈现由一、二线城市向三、四线城市流动这样一个区域特征。全面取消限迁政策以后，二手车将进一步实现全国自由流通，促进各地丰富汽车产品供给，提升供需适配性，更好满足汽车消费需求，满足人民对美好生活的向往，实现良好的经济和社会效益。

　　该负责人表示，商务部将会同相关部门密切跟踪各地政策落实进展，做好督导检查，确保政策全面实施、尽快见效。

　　彻底打通二手车流通的堵点难点

　　二手车是汽车全生命周期承上启下的重要一环。搞活二手车流通，能够盘活汽车存量，拉动新车消费增量，对促进汽车梯次消费具有十分重要的作用。

　　我国汽车保有量已超过3亿辆，位居全球第一。汽车保有量达到一定程度后，二手车市场就开始放量，这是国际上汽车消费的普遍规律。2021年，我国二手车交易量达1759万辆，不到汽车保有量的6%，远低于国际成熟汽车市场比例，二手车跨区域限迁、商品属性不明确、经销业务受限多等问题，严重阻碍了二手车市场的发展。

　　商务部相关负责人介绍，在系统梳理、广泛调研的基础上，商务部研究提出了全面发展二手车流通的系列举措，希望彻底打通二手车流通的堵点难点，让二手车逐步像新车一样，规范交易、自由流通、放心消费。这些举措几乎覆盖了二手车流通的全环节、各领域，从市场主体的登记注册，到备案，再到二手车的会计处理、发票开具，再到车辆的跨区域流通、转移登记。除了全面取消限迁政策外，《若干措施》还包含以下方面内容——