土壤改良+技术支持让民乐村“盐碱地”变“致富田”(2)

先将高低不平的盐碱地平整，压上沙土后进行旋耕，用土壤改良剂干预，再放水泡田洗田，在此基础上进行水稻种植，就是所谓以稻治碱。整个过程需要大量的水资源，而大安在历史上一直是座望水兴叹的城市。

大安市地处吉林省西部，嫩江、洮儿河从境内流过，因为没有足够的引水和排水系统，只能任由河水向东奔流汇入松花江，而无法获取它们的水资源。

十几年来，特别是近十年来，借助国家和省级财政持续投入，大安市实施了一系列大型引水和排水工程，不仅引进了嫩江和洮儿河的水，在此基础上，还把大安市内的一些水塘、湖面和引进的河水连在了一起，为盐碱地改造提供了水利基础，连民乐村都具备了就近引水的条件。

仅仅有水还不够，要建设水稻田，平整的土地、完备的田间配套设施必不可少，加之土壤改良，一切都需要大量的资金支持，没有钱，只能等。党的十八大后，粮食安全成为治国理政的头等大事，各地积极加大了耕地投入。2015年，机会终于来了，大安市原国土资源局向吉林省级财政争取到了一个1.4亿的土地整理项目。

吉林省大安市自然资源局局长刘树东：建设占用耕地要补充耕地，按照土地管理法要求就是占一补一、占优补优，占水田补水田，把这个（盐碱）地做出来以后。一是我们本地占用耕地时候需要补充耕地，等多余的（地）拿到国家和其他地区给我们一个经济上的补偿。

一旦把未利用的盐碱地改良成耕地，就可以在国土资源系统的占补平衡交易平台上进行交易，这些耕地指标会被那些占用了耕地却无法就地补充的地区购买，交易价格一般为被占用地或者周边耕地数十年的收入总和。盐碱地被整理成水稻田后，不仅能让农民的耕地条件变好，耕作面积变大，还能再利用占补平衡政策进行耕地指标的交易，为大安市地方财政增加一笔可观的收入。在当时如火如荼的脱贫攻坚战中，这个项目无论对大安的贫困人口脱贫还是对地方财政收入增长，都有着举足轻重的意义。民乐村贫困人口较多，属于重度盐碱区，附近又有水利设施，被选为项目实施地。

2016年新年前后，民乐村村民们突然听说了一个消息，村里的两个村民小组，胡昌窝棚和董勤屯的土地将全部被纳入整理项目，其中包括大约200多公顷现有耕地和与其交错分布的大约790公顷盐碱地，以及近600公顷的荒草地、未生长树木的林地等其他地块，这些土地经过平整、盐碱治理、田间配套设施建设，将形成的1000多公顷集中连片的高标准水稻田。

2016年，土地整理项目在民乐村掀起了轩然大波，村民为什么会反对一个看上去能够让他们增收的项目？到底发生了什么，让朱寄铭觉得他这两年抵十年呢？

2016年3月11日，民乐村为了讨论土地整理项目召开第一次村民代表会，朱寄铭和李金有都来了。

在这次村民代表会议上，民乐村的土地整理项目没有通过。

大安市村级重大事项民主决策制度规定，涉及村民利益的事情，都要经过六个必须的民主决策程序。第一步党支部提议、第二步村两委联席会议商议，第三部党员大会审议，第四部议案公告，第五步村民会议或者村民代表会议决议，最后一步结果公布，俗称“六步工作法”。民乐村土地整理项目连第一步都差点儿没有迈出去。

2015年秋天，朱寄铭第一次把这个消息告诉了村支书李长江。

李长江告诉记者，2015年左右，民乐村的村民人均年收入大约4000元，村集体几乎也任何收入，如果抛开他个人得失，这件事情对民乐村来说无疑是一次重要的机遇。

2016年年初，民乐村土地整理项目终于可以拿到村两委联席会议上讨论了，但村干部们的反应异常激烈。