市场监管总局公布一批制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动案件(3)

天津市市场监管委认为，当事人限定运输车辆尺寸、质量，导致蓟州区建筑垃圾运输用户只能从取得《建筑垃圾运输企业名录》资质的9家运输企业中选取，限定了建筑垃圾运输需求用户对运输企业的自主选择权，限制了蓟州区建筑垃圾运输市场的竞争。当事人的上述行为违反了修改前的《中华人民共和国反垄断法》第三十二条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。

调查期间，当事人认识到上述行为违反了《中华人民共和国反垄断法》有关规定，积极整改，消除不良影响。主动废除上述两文件并在网站公布相关信息。放宽蓟州区建筑垃圾运输市场准入，对进入《建筑垃圾运输企业名录》的运输企业不再设置15台以上准入条件及运输车辆长度、质量相关参数要求。建立健全公平竞争审查制度，从机制建立上防范再次出台违反公平竞争原则的政策措施。

五、福建省市场监管局纠正三明市清流县人民政府滥用行政权力排除、限制竞争行为

2022年5月20日，福建省市场监管局依法对清流县人民政府涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为立案调查。

经查，2022年3月17日，当事人向清流县各乡镇人民政府、县直各部门印发《清流县人民政府关于进一步促进建筑业高质量发展措施（试行）的通知》（清政文〔2022〕17号），规定对优先选择本县内的建筑企业作为项目承包人的投资者给予特定奖励，并要求“凡在清流县行政区域内注册登记的建筑施工企业（含建筑、市政、交通、农业、水利等企业），均须到县行业主管部门进行备案登记”。

福建省市场监管局认为，当事人作为行政机关，没有依法平等对待不同区域的相关市场主体，印发文件对优先选择本县内的建筑企业作为项目承包人的投资者给予特定奖励，并要求“凡在清流县行政区域内注册登记的建筑施工企业均须到县行业主管部门进行备案登记”，通过增加备案形式变相设定市场准入障碍，妨碍了市场公平竞争。当事人的上述行为违反了修改前的《中华人民共和国反垄断法》第三十七条“行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。

调查期间，当事人高度重视，组织相关部门认真学习《中华人民共和国反垄断法》等相关法律法规，对相关文件内容进行废止。2022年6月6日，当事人印发《关于修改、废止〈清流县人民政府关于进一步促进建筑业高质量发展措施（试行）的通知〉中部分内容的通知》（清政文〔2022〕46号），并在政府网站政府信息公开栏公开。

六、湖南省市场监管局纠正益阳市资阳区卫生健康局滥用行政权力排除、限制竞争行为

2022年4月7日，湖南省市场监管局依法对益阳市资阳区卫生健康局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为立案调查。

经查，2022年3月17日，当事人印发《关于进一步规范行政事业单位工作人员定期健康体检的函》（益资卫健函〔2022〕15号），明确4家医疗机构为2022年至2023年益阳市行政事业单位工作人员定期健康检查承检机构（定点医院），并要求辖区内行政事业单位按属地原则定期组织开展健康检查。

湖南省市场监管局认为，当事人作为行政机关，在组织行政事业单位工作人员体检过程中以印发文件形式，限定辖区内行政事业单位选择其指定的4家定点医院作为健康检查机构，剥夺了体检单位的自主选择权，排除、限制了其他具有合格资质和服务能力健康检查机构的服务。当事人的上述行为违反了修改前的《中华人民共和国反垄断法》第三十二条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。