“财政直通车”这样抵达田间地头（一线调查·扩内需畅循环）(2)

　　2022年6月，64岁的延津县文岩街道王乡固村村民王正先因为突发心梗，在医院重症监护室住了半个月。王正先家庭经济困难，这次治病花费15万余元，欠下数万元外债。“我们老两口基本失去劳动能力，刚出院那会儿，药不敢买，电费都交不上。”

　　在村委帮助下，王正先在2022年7月底申请了中央财政直达资金项下的“困难群众救助补助金”，8月初就收到6300元的临时救助款，一解燃眉之急。目前，村里正在为王正先一家申请低保，将其纳入贫困监测户，持续给予帮扶。

　　从中央到地方“一竿子插到底”，政策落实“加速度”

　　“1月21日10点21分，县财政部门接收资金，当天完成预算审核；1月28日，分配到预算单位——县民政局；1月29日，县民政局提交第一批支付申请；2月8日，春节后工作日第二天，资金打到群众账户上……”

　　在河南省延津县财政局直达资金监控系统上，记者能清楚地查到2022年困难群众救助补助资金3721万元的下拨流程。第一批救助资金78.37万元，仅用8个工作日就走完所有流程，发放到群众手中。

　　“快”是财政资金直达机制最突出的特点，它把惠企利民政策第一时间送到企业和百姓手中，因此被人们形象地比喻为“财政直通车”。

　　“我们要求接收不隔天，并于当天批转到业务股室，15日内分配下达到预算单位。”延津县财政局副局长苏栋说，直达资金到达后，有专人接收。资金明细到项目的，直接审批；没有明细到项目的，与预算单位商议提出分配方案，随后转预算部门审核，下达预算指标。

　　“审批快，支出也快。”苏栋说，预算批准后，达到支付条件的项目一般当天下达支付金额，同时纸质审批凭证加盖直达资金标识，送支付中心安排资金支出，这个过程一般不超过3天。

　　“财政直通车”始于2020年。新冠肺炎疫情发生后，为了提高财政政策效能，中央财政以“特殊转移支付机制”将1.7万亿元资金直接下达市县基层。

　　在这一机制中，省级财政只能做“过路财神”，不准截留挪用资金，细化向市县下达资金的时间平均也只有一周。就这样，仅用20天时间，95%的中央财政资金就下达到市县基层，速度之快前所未有。非常时期，这笔直达资金对市县基层实施减税降费帮扶企业，以及兜牢“保基本民生、保工资、保运转”的“三保”底线发挥了雪中送炭的作用，为稳住经济基本盘提供了重要保障。

　　2021年，财政部门研究建立了常态化财政资金直达机制，同时将直达资金范围由原来的增量资金过渡到以存量资金为主，资金总量达到2.8万亿元，基本实现了民生补助资金全覆盖，“运送”直接惠企支出累计超过6000亿元，安排1亿元以上项目近3000个，保障农田水利、交通基础设施、保障性安居工程等重大项目有序开展，有效促投资、补短板。

　　就拿延津县王厂村的高标准农田建设项目来说，该项目就是使用中央财政补助资金，从延津县农业农村局通过公开招标确定施工单位，到第一笔工程款打到工程施工方账上，只用了不到20天的时间。

　　资金不拖欠，到账速度快，施工方干劲足。

　　2021年，延津县一水建筑有限公司中标了延津县榆林乡高标准农田建设项目第四标段，建设任务包括4公里的田间道路、800多米的灌溉水渠和两座桥。该项目正是使用中央直达资金建设。2021年6月29日启动开工，7月17日正式进场，20日预付款打到公司账户。

　　“不垫钱、结算快，这种活儿管干！”延津县一水建筑有限公司总经理许培霞说，这个项目创了公司的最快建设纪录，除去秋收和疫情停工，实际工期不到3个月。2021年12月27日，工程通过初步验收第二天，公司就收到了104万元工程款。