稳就业有信心有底气

　　今年1至11月，全国城镇新增就业达到1145万人，提前完成全年目标任务，就业形势保持总体稳定。未来，虽然我国依然面临较大的就业总量压力，但新一轮技术革命和产业变革的深入发展，将为就业带来新机遇。在就业优先战略和新发展格局加快构建的背景下，实现高质量充分就业具有坚实的保证和良好的条件。

　　党的二十大报告提出，就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。近日召开的中央经济工作会议在部署明年经济工作时强调“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”。

　　如何看待当前的就业形势？从长期看，我国就业面临哪些挑战？总量压力还大不大？应如何应对？

　　确保就业形势稳定有较多积极因素

　　临近岁末，今年我国就业形势整体如何？

　　“今年以来，面对复杂严峻的内外部环境和疫情等超预期因素冲击，稳就业面临风险挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力以赴稳就业保就业，就业形势保持总体稳定。”人社部就业促进司有关负责人说。

　　城镇新增就业已完成全年目标任务。人社部数据显示，1至11月，全国城镇新增就业达到1145万人，提前完成1100万人的全年目标任务。

　　城镇调查失业率保持基本稳定。1至11月份，全国城镇调查失业率平均值为5.6%。今年以来，受国际环境复杂严峻、国内疫情新发多发等因素影响，二季度前期经济有所下滑，4月份全国城镇调查失业率上升至6.1%。但随着稳经济一揽子政策和接续措施加快落地，就业形势总体改善，三季度城镇失业率总体比二季度下降，进入四季度失业率虽有所上升，但保持基本稳定。

　　劳动力市场求人倍率继续保持在1以上。三季度，公共就业服务机构和市场机构求人倍率均在1以上。其中，100个城市公共就业服务机构求人倍率为1.31。

　　城乡困难群体就业得到积极保障。截至11月底，全国脱贫劳动力务工规模达到3278万人，比2021年底增加133万人，增长4.2%，超额完成年度目标任务；1至11月，城镇失业人员再就业人数476万人，就业困难人员就业人数163万人。

　　“从11月的情况看，受疫情大面积反弹影响，就业增长放缓，失业率有所上升。”人社部就业促进司有关负责人说，但随着疫情防控优化政策和稳经济各项举措进一步落实，我国经济逐步恢复，将带动就业需求扩大，增加就业岗位，就业形势逐步改善，保持总体稳定仍具有较多有利条件。

　　该负责人分析，随着疫情防控优化调整措施逐步落实，生产生活秩序逐步恢复，交通物流、居民出行逐步增加，将带动住宿、餐饮、旅游等服务业恢复。服务业就业容量大，随着接触型聚集型服务业恢复改善，将有利于吸纳劳动力就业。此外，各地区各部门强化就业优先政策，深入实施减负稳岗扩就业措施，积极拓展就业空间，加大重点群体就业帮扶，也将为就业稳定提供有力保障。

　　就业总量压力仍将长期存在

　　从长期看，我国就业面临哪些挑战？

　　研究就业形势，离不开对劳动力供给的研究。

　　“劳动力供给，主要由劳动年龄人口和劳动参与率决定。” 国务院发展研究中心社会发展研究部部长李建伟说，根据人口普查数据，我国15至59岁的劳动年龄人口于2010年达到峰值，为9.2亿人，此后进入负增长，2021年劳动年龄人口为8.8亿人。

　　劳动参与率，则是指有劳动能力、就业意愿的人口占劳动年龄人口的比率。李建伟表示，受教育年限延长等因素影响，未来一段时间，我国的劳动参与率将进一步降低。按照两项指标自身发展趋势推算，今后一个时期我国劳动力数量将呈下降趋势。

　　劳动力供给的减少，是否意味着就业总量压力不再存在呢？