稳就业有信心有底气(2)

　　人社部就业促进司有关负责人表示，这种减少只是高位上的放缓，我国仍是人口和劳动力最多的发展中国家之一，就业总量压力仍将长期存在。“以今年为例，需要在城镇就业的新成长劳动力近1600万人，加上上千万的城镇登记失业人员，就业总量压力依然较大。”该负责人说。

　　另一方面，由于不确定不稳定因素增多，劳动力需求将受到影响。

　　“劳动力需求作为派生需求，主要受经济增长、资本及技术禀赋以及产业结构等因素影响。”李建伟说，特别是，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。

　　“这导致部分行业企业稳岗压力有所加大，岗位需求恢复还有一个过程。”人社部就业促进司有关负责人说，因此，从长期看，我国是一个有着14亿多人口的发展中国家，也是劳动力资源最丰富的国家，解决就业问题仍然是一项长期的重大战略任务。

　　新一轮科技革命将带来新机遇新挑战

　　采访中，受访专家纷纷表示，未来一段时间，技术进步将成为影响我国就业的重要变量。

　　“新一轮技术革命涉及实体和虚拟经济，覆盖制造、信息、金融、安全、教育、医疗、能源以及生活服务等几乎所有行业和领域，将重构生产、分配、交换、消费等经济活动各环节，以及生产要素的重新配置，也对就业产生了广泛和深刻的影响。” 中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣说，科技革新对就业的影响既有“就业创造效应”，也有“就业替代效应”，还有“就业变革效应”，且三种效应正在我国劳动力市场上叠加显现。

　　从就业创造效应看，新技术的发展会使就业市场发生积极变化，催生出一批新模式、新业态，带来新兴产业发展和经济增长加速，直接创造新的岗位需求。“观察劳动力市场，近年来科学研究、技术发明、创业设计、产品研发、工程师、程序员管理咨询师等方面的人才需求不断增加。”莫荣说。

　　从就业替代效应看，新技术的发展应用将会带来更多标准化就业岗位的替代。例如，简单劳动岗位将快速流失，一线操作工、电话客服、窗口柜员等职业需求将减少甚至消失，翻译、销售、简单咨询等非程序化岗位也有可能被有限替代，使得短期内岗位减少，用工需求明显减弱。

　　从就业变革效应看，过去10年，全球劳动力市场的一项重大变革就是互联网平台就业人员大幅增加。莫荣表示，互联网平台将“工作”细分为具体的“任务”，通过“众包”方式提供给众多劳动者。互联网平台就业岗位具有劳动关系松散、进出自由、工作时间灵活、自主性强等新特征。

　　三重效应，将对劳动力需求产生怎样的影响？李建伟表示，历次产业革命经验表明，技术进步会对就业产生“替代效应”，通过淘汰旧的生产方式，在短期内会对就业产生明显的破坏。同时，广义的技术进步也会带来就业的“创造效应”，随着新技术大规模应用，将带来生产率的提高和新产品及中间产品的扩张，会创造新的就业岗位。

　　“综合来看，只要生产扩张带来的就业‘创造效应’大于技术进步带来的‘替代效应’，就不会出现大规模失业问题。” 李建伟说。

　　人社部就业促进司有关负责人表示，从这几年的经验看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济、“双创”加快发展，新型城镇化、乡村振兴孕育巨大发展潜力，新的就业增长点不断涌现，劳动力市场协同性增强，劳动力整体受教育程度上升，社会性流动更加顺畅，为促进就业夯实了人力资源支撑。