乡村之美丨“千万工程”启示录之一：人居环境，打底美好乡村生活(2)

农村人居环境有机更新没有标准答案。如何以县域为单元进行统筹，从乡村发展的阶段性和乡村区域的差异性出发，把握方向、找准着力点，这是“千万工程”带来的启示，也是留给当下的课题。

激活人的能量

“千万工程”源于惠民情怀，20年来每个阶段工作各有侧重，但以人民为中心的初心不变。

事实证明，想农民之所想、急农民之所急，解决好“三农”发展最迫切的问题，就能不断夯实乡村建设的群众基础。

垟庄村就是一例。目睹环境整治成效，这两年建“美丽庭院”、改房屋外立面，村干部还未动员，村民就踊跃报名、投工投劳……大家齐心协力，村子顺利晋升3A级景区村。今年3月，村里办杜鹃花节，吸引了近万名游客。而这反过来又激发了村民改善环境的内生动力。

这也启示我们，新时代新征程上，既要切中老百姓最关心的“关键小事”，擦亮乡村底色，也要千方百计变“美丽成果”为“美丽经济”，拓宽农民增收致富渠道，才能推动农业农村共同富裕取得更为明显的实质性进展。

浙江乡村，还有一点不同其他地方。由于乡村旅游、电子商务等业态起步早，农村已成为游客、乡贤、青年等生活的新场域。这些群体，既有新需求，也带着城乡发展的新视野，如何激活他们的能量？

下叶村创造了一枚“绿币”——垃圾分类、不使用一次性洗漱用品等绿色行为，核算一定数值“绿币”，可抵扣房费、兑换物品等，来往游客参与环保行动，也缓解了旅游发展和生态承载能力之间的矛盾。

杭州余杭区青山村创新了一个组织——吸纳70多位设计师、建筑师、手工艺人等新老村民，取名“青山同心荟”。他们为保护水库出谋划策，一起用毛竹、瓦石打造围墙、座椅，小山村成了未来人居乡村范例。

从这一角度看，人居环境整治还带来了乡村治理方式变革。

实施“千万工程”越往后越难，人居环境改善面临挖掘个性特色、提升文化韵味等新要求。如何发动群众、调动群众，激励多元主体参与公共事务的积极性，构建共建共治共享的新格局，或是写好下半篇文章的关键。

毕竟，乡村发展归根到底要靠人。

整治重在长效

房子时常维护，才能住得长久，人居环境也是如此。

蹲点期间，仙居白塔镇上叶村党支部书记叶芳军有些愁，抓住神仙居旅游度假区扩容契机，上叶村从房屋破旧的穷村，变为屋舍俨然的新村。如今45家民宿相继开业，市集、餐厅先后投用，如何保持环境成了烦心事，“村集体经济较薄弱，请人保洁开支不小，农村还有农村习惯，庭院杂物堆放不好管。”

人居环境整治之时，建而难管、建而不管现象时有发生，有的农村公厕造了不用，结了蜘蛛网；有的地方垃圾分类“一年新模式、两年旧模样、三年不成样”，垃圾桶积了灰。

环境改善，绝非一朝一夕之功。“千万工程”取得成效，一个重要原因也在20年久久为功、持续发力。

“要把短期任务做成长效机制。”白塔镇感德村党委书记王明奇说，推行垃圾分类，村民很支持，但人会有惰性，时间长了也会“浑水摸鱼”，为此村里定下“规矩”——保洁员定时上门收垃圾，按标准检查，一次不合格扣20元；村民也监督保洁员，收集清运不合规一次扣50元；扣款先记账，年底村集体经济分红时统一结算。

这一举措，激发了村民的自觉，助力感德村先后获评省森林村庄、省生态文明教育基地等。

在浦江，护水、护绿等写入村规民约，让环境治理的每个环节有规范可依；安吉编制涵盖农村卫生保洁、园林绿化等在内的45项长效管理标准。此外，“桶长制”“塘长制”“河长制”等基层首创，从浙江走向全国。