“一张图”，牵引区域一体化制度创新（长三角一体化高质量发展观察）(2)

　　与“水的一体”相适配的，是“人的一体”。一批来自沪苏浙的干部走出各自的“一亩三分地”，在执委会组成新的团队，形成合力。在联合河湖长制保障下，示范区“两区一县”巡河不再分彼此，不再分岸线，而是共同负责。“共同巡河，一起采水，分头检测。目的只有一个，守好绿水青山。”青浦区环境监测站信息科科长刘建斌说。

　　好的环境很快显示了溢出效应，“高颜值”加速转化为“高价值”。在青浦区金泽镇，华为研发中心布局落子，如今工地上塔吊林立，一栋栋建筑已见雏形。在嘉善县祥符荡创新中心，竹小汇双碳聚落正通过风能、地热能、太阳能等多能互补，打造低碳环保的新标杆。

　　市场一体化

　　一体化发展，市场一体化是难点也是突破点。

　　今年6月24日，苏州轨道交通11号线开通运营，在昆山花桥站实现与上海轨道交通11号线站内换乘。沿线地铁系统用上了苏州企业康力电梯的公共交通型自动扶梯产品。该公司总工程师孟庆东介绍，这批电梯应用的不少新技术，体现的正是区域一体化成果。“公司把科技攻关需求发布在长三角科技资源共享服务平台，很快就得到了浙江大学机械工程学院的响应。按照市场价格，完成这项课题需要45万元，而长三角科技创新券就一次性帮企业支付了30万元。”

　　2021年初，长三角三省一市科技部门与示范区执委会联合发布《关于开展长三角科技创新券通用通兑试点的通知》，青浦区、吴江区、嘉善县和安徽省马鞍山市被列入首批试点。截至目前，长三角科技创新券已在上海、浙江全域和江苏、安徽部分区域互联互通，已有3000余家企业在平台上注册并申请了科技创新券，订单服务金额超过2亿元。

　　要素市场活跃畅通，引来创新力量集聚。在位于青浦区的同济大学长三角可持续发展研究院的门口，挂着复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学、南京大学、东南大学、浙江大学、中国科学技术大学等长三角8所名校的校徽。众多可持续发展的技术方案在这里融汇，又能就近转化。今年7月31日，全国首个跨省域高新技术产业开发区在示范区成立。

　　让市场形成吸引，不靠优惠靠机会。2020年8月，示范区将一众行业佼佼者请到一起，开发者联盟正式成立。“我们想探索一种全新的跨域治理模式，机构法定、业界共治、市场运作。”张忠伟介绍，如今联盟已从12家创始成员扩容到64家联盟单位，形成融汇资金、技术、人才等各方要素的一次次“强强联手，优势合作”。

　　企业公共信用评价异地互认，一个评价结果可在青浦、吴江、嘉善三地被认可；推出“E企融”信易贷服务平台，实现跨域授信，三地企业可跨省份申请贷款，解决融资难；率先突破，两省一市专业技术资格、职称、继续教育学时在示范区内实现互认……市场化推动，不少跨区域的“结”被解开。

　　治理一盘棋

　　一体化发展，让老百姓得实惠，才有不竭动力之源。

　　“操作很简单，入院时点击授权、绑定信息，住院全程就不需要再办理缴费，结算时手机支付一次搞定。”吴江区居民邱芸说。今年3月，示范区首批试点“信用跨区域”的医疗场景，在青浦、吴江、嘉善的试点医院，居民凭自己的授信额度，就可“先诊治，后缴费”。

　　在此之前，示范区246万参保居民，在青浦、吴江、嘉善三地跨省份就医，就已实现直接刷卡结算，无需办理备案。