2023年水利建设创历史新高 国家水网建设跑出“加速度”

2024年新年伊始，如同繁星散落在祖国大地上的数万个水利建设工地，一派热火朝天，熠熠生辉。1月2日，国家“十四五”重大农业节水供水工程——湖北漳河灌区续建配套与现代化改造工程响水洞渡槽拱圈成功转体合龙。

数据显示，2023年，全国新开工项目2.79万项，水利建设完成投资达到11996亿元，较首次迈上万亿元大台阶的2022年增长10.1%。水利建设吸纳就业人数持续增加，更多劳动者在为国家安全保障贡献力量的同时，获得了更多劳动报酬。

纪录刷新的背后，是国家水网构成图的日渐丰满，国家水安全保障能力的稳步提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

掌舵领航 谋篇布局

始于滚滚西江、穿越云开大山、蜿蜒滨海平原的环北部湾广东水资源配置工程正在“火力全开”建设中。

加快构建国家水网，建设现代化高质量水利基础设施网络，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，是党中央作出的重大战略部署。

2023年5月，中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》（以下简称《纲要》），《纲要》印发，全面吹响国家水网建设号角，水利基础建设进一步提速。

水利部部长李国英在2023年全国水利工作会议上强调，水利部深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全面推动水利基础设施建设。“要以联网、补网、强链为重点，加快建设‘系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序’的国家水网，着力提升水利基础设施网络效益。”

水利部规划计划司司长张祥伟介绍，2023年，水利部累计开展22次水利基础设施建设调度会商，研究工程推进中的难点堵点问题，为确保完成年度目标任务奠定了基础。

超前谋划与精细管理为重大水利工程“早开工、多开工”创造条件。据悉，水利部提前制定2023年推进重大水利工程项目清单，建立台账，逐项细化工作方案，将责任明确到岗到人，节点控制到事到天，专人盯办，专班推进，每周跟踪，在保障工程质量和生产安全的前提下，尽早推动开工建设。

水利部相关负责人介绍，按照相关要求，一项重大水利工程往往要办理多项要件。通过密切沟通协调，黄河古贤水利枢纽17项要件在2023年底全部办理完成，可研审批在望，为工程开工建设奠定了基础。为推进工程多开早开，各级水利部门主动与有关部门联动会商，逐环节解决用地、环评、项目审批等难点堵点问题。

同样，地方水利部门也积极发力，助推水利建设跑出“加速度”。山东省水利厅相关负责人介绍，为加快水网先导区建设，山东建立省、市、县三级工作协调推进机制，省委书记、省长亲自担任省级水网先导区建设工作机制双组长，各级党委、政府将水网建设摆在重要议事日程，相关部门联动推进，凝聚起强大工作合力，为实现先导区建设全面起势奠定了坚实基础。

两手发力 拓宽融资

水利工程公益性强，特别是重大水利工程常常具有投资规模大、建设周期长、盈利能力弱等特点，常遭遇投融资“堵点”。数以万计的水利项目开工建设，资金从哪来？

“一方面，各级水利部门积极争取公共财政加大水利建设投入。另一方面，深化水利投融资改革，积极争取金融信贷、社会资本投入水利建设，多渠道筹集建设资金。”张祥伟说。

2023年11月，浙江省宁波市海曙区沿山干河河道整治工程初步设计报告顺利获得当地发改部门批复，正式进入全面建设阶段。该工程是保障宁波中心城区防洪安全的关键性屏障，概算总投资54.2亿元。

推动工程早日开工建设，落实资金是关键。据了解，该项目融资采用了1家政策性银行和6家商业银行组成的“松散型+紧密型”银团贷款模式。截至2023年10月，项目成功获批银团贷款50亿元，包括农发行贷款26亿元和以建设银行为首的6家商业银行贷款24亿元。