2023年水利建设创历史新高 国家水网建设跑出“加速度”(2)

在谈及如何取得众多银行的鼎力支持时，海曙区水利局局长谢飞红总结：“最根本的是形成了‘水利为民’的广泛共识，‘跳出’水利‘谋’水利，利用沿山干河作为水路大动脉的资源集聚效应，做强了项目融资优势。”

海曙区沿山干河河道整治工程的创新融资“打法”，是浙江“两手发力”扩大水利有效投资的缩影。在广东，佛山市顺德区以“金融工具+专项债”模式，解决群力、石龙围整治项目资本金7.2亿元；在四川，德阳市中江县将继光水库30年特许经营权出让县级发展集团融资6亿元，用于水利设施建设……各地积极搭建政银企对接平台，水利建设融资渠道进一步拓宽。

政府和市场“两手发力”，是水利建设投资再创新高的重要保障。数据显示，2023年全年落实水利建设投资12238亿元，其中地方政府专项债券、金融信贷、社会资本5451亿元，占全国落实投资规模的44.5%，较“十三五”年均提高22.5个百分点。

“水利建设投资中，地方政府专项债券、银行信贷和社会资本较快增长，说明全社会看好既利当前又利长远的水利工程和项目投资，认为这些项目有一定的收益回报空间，”中国宏观经济研究院经济研究所副所长、研究员郭丽岩表示。

拉动经济 惠及民生

“安全培训后，就能上岗，一个月能挣9000多元。”2023年3月，在中国中铁一局承建的滇中引水二期配套工程汇溪路管道施工现场忙碌的施工员刘强说。作为云南省单体投资规模最大的工程，滇中引水可创造直接就业岗位2.5万余个，间接创造上下游产业就业机会约1240万个。

和刘强一样，越来越多的一线施工人员加入到水利建设团队中来。数据显示，2023年水利建设吸纳就业273.9万人，较2022年增长8.9%，发放工资568亿元，增长38.2%。

“加快投资建设水利等领域重大基础设施，短期内有利于扩内需和稳增长，中长期有利于加快新旧动能转换和促进区域协调发展。”郭丽岩分析，2023年水利建设资金重点投向流域防洪工程体系建设、国家水网重大引调水和重点水源工程建设、河湖生态环境复苏、数字孪生水利等项目，对保障防洪、供水、粮食和生态安全具有重要作用，同时为扩大内需、促进经济回升向好做出积极贡献。

水利工程相关产业链长、对重点区域和上下游产业的带动力强。“2023年，我们全力开建两库连通引调水工程，该工程将打通宁津水库、大柳水库两大‘水缸’，提高供水能力。”山东省宁津县水利局局长孟吉海介绍，工程对大口径管材、水泥钢筋、电器设备需求量都很大。在落地建设过程中，水利工程拉动了制造业、建筑业、运输业等相关工业、服务业增加值增长，带动了建材材料等大宗工业品消费。

带动经济增长的同时，水利工程建设促进了重大水利水电装备及关键零部件的自主研制，水库大坝设计建造能力的提升。

在郭丽岩看来，对于现代化产业体系和新型工业化建设而言，水利工程及相关配套项目建设都是重要落地场景。尤其是数字技术赋能水利建设、数字孪生支撑智慧水网建设和运行，体现了新质生产力加快形成的一个方向。

回望2023年，水利基础设施建设成就振奋人心。下一步，水利部将认真落实党中央、国务院决策部署，全力抓好水利灾后恢复重建和冬春水利基础设施建设，提前谋划推进2024年目标任务，踔厉奋发、勇毅前行，推动新阶段水利高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的水安全保障。

(责编：王连香、吕骞)