内蒙古新左旗供暖困局：“暖心工程”变“寒心工程”(2)

　　“阿木古郎镇供暖，每年需要七万吨煤。如果我们能得到一亿吨煤田，不仅可以满足供暖，还可以利用剩余的资源，跟其他大企业搞合作。”赵忠义觉得合适，就同意了。

　　2011年6月22日，新左旗政府和义龙集团签署《新巴尔虎左旗阿木古郎镇集中供热项目建设协议书》。《协议书》中提到，义龙集团投资9000万元，组建义龙热力公司，负责阿木古郎镇规划区内的供热。作为补偿，新左旗政府负责为义龙集团办理配置煤田一事，《协议书》明确，无偿配置给义龙集团的煤田，位于阿木古郎镇南五一牧场处，数量是一亿吨。

　　2012年10月1日，集中供暖项目一期工程顺利建成，并投入运行。两台锅炉经点火、运转后，热水通过各个换热站，被输送至阿木古郎镇的居民家中。“一期工程投资1.73亿元，供热面积20余万平方米，覆盖面占全镇的四分之一。”赵忠义告诉新京报记者，“供热效果非常好，居民家中的温度普遍达到28摄氏度左右。”

　　赵忠义记得，供暖后不久，呼伦贝尔市政府主要领导带队来企业考察。“领导夸我们，建设起点高、质量好，解决了冬季供暖不足的问题。”

　　当地一名官员告诉新京报记者，当时，市长到义龙热力公司考察时高兴地说，“我在县一级的供热企业中，没有见过你们管理这么好的。”

　　第二年，呼伦贝尔市电视台以《义龙热力暖草原》为题，对集中供暖项目进行了专题报道。报道中，主持人手持温度测量仪，在居民家中进行了测试。结果显示，室外温度达到零下36.5摄氏度的情况下，居民室内保持在29.3摄氏度左右。

　　一名接受采访的居民，对义龙热力公司表达了感谢，“外面是冬天，屋里是夏天，非常享受。”新左旗住建局局长马风华也称赞义龙供热项目，“高标准设计，高标准施工，反响特别好。”

　　亿吨煤田成泡影

　　起初，政府和企业之间合作顺畅，项目推进也比较顺利，但这种“蜜月关系”维持不到两年，便匆匆结束。

　　“之前我们算账，咋算咋合适。现在想想，政府给我们画了一张大饼。”提及协议中“亿吨煤田”一事，义龙热力公司负责人乌海民说。

　　新京报记者了解到，最初，在为义龙公司协调煤炭一事上，政府曾积极奔走过。

　　记者获取的相关文件显示，2011年11月4日，旗政府向呼伦贝尔市政府发出请示称，新左旗供热用煤的运输距离较远，供热成本高，加之旗财政实力较弱，对企业扶持能力有限，“急需通过为企业配备煤炭资源等方式，解决当前热力建设及今后运营补贴问题。”新左旗政府请示市政府，在五一牧场（新左旗辖区内）的煤田内，为义龙集团配备2亿吨煤，并为新左旗预留2亿吨煤，以保障今后的民生工程及招商引资。

　　不久，上述请示被呼伦贝尔市政府办公厅，转批至市发改委、国土资源局和经信委等三个部门。2011年11月17日至12月8日，三个部门陆续对此事进行了答复。

　　市发改委、国土资源局均表示，将积极支持配煤一事。市经信委则提出意见称，“按照目前自治区煤炭配置条件，供热项目不符合配置要求。”市经信委建议，义龙集团联合其他业主向自治区申报，并说明新左旗供热企业的实际情况，以寻求上级支持。

　　到了2013年初，新左旗领导班子发生调整。赵忠义告诉新京报记者，此后，“亿吨煤田”没了下文，逐渐成了历史遗留问题。新左旗住建局局长马风华此前接受媒体采访时曾解释，因政策有变，上级部门认为供热项目不符合配置条件，配煤计划只能搁浅。

　　入户管线工程被外包

　　除“亿吨煤田”的计划搁浅外，原本应由义龙公司施工的入户管线，也被政府外包。