内蒙古新左旗供暖困局：“暖心工程”变“寒心工程”(3)

　　此前的协议中明确提到，供热项目的主管线和支管线，由义龙集团负责建设；居民家中的入户管线，由义龙公司做出预算，开发商审核、付款后，再由义龙集团施工。到2013年，这个工程被外包给其他公司。

　　新左旗住建局局长马风华接受媒体采访时解释，“部分条款侵害了第三方开发商的权益，政府部门无权强制开发商选择施工方。开发商觉得义龙公司报价高，不同意由他们来施工建设，旗里也没什么办法。”

　　按照此前签订的协议，当地的开发商如果想往本小区接入热力管网，需要由义龙做出预算，开发商审核、付款后，再由义龙公司施工。马风华提到，开发商觉得义龙报价高，所以不同意其施工。据此，马风华提出此协议有瑕疵。

　　对此，一位曾在新左旗任职的官员接受新京报记者采访时说，“那（义龙）报价过高，你政府有审计，你有第三方呀，肯定不是说他报价多少，就给他多少钱。你要给企业一个合理的利润空间，怎么把它合理化？这是操作合同中要解决的问题，不能因此（义龙报价过高）来否认这个合同。”

　　本该由义龙公司施工的入户管线被外包后，政府未经其同意，便将外包的管网与义龙的供热管网打通。鉴于这些管网未经验收合格，义龙拒绝向其供热。

　　“在这种情况下，政府相关领导带人强行打开了阀门。”义龙热力公司负责人乌海民回忆，2013年10月2日下午，几名警察带着他，来到热力公司二校换热站。“在现场，新左旗副旗长刘树森，让几个不明身份的人，强行打开供热阀门。”当天，医院换热站、分公司换热站的供热阀门，也被强行打开。

　　之后，强接、偷接管线的情况愈演愈烈。2014年9月15日凌晨，义龙热力公司在巡查时发现，有人用电焊机，将义龙公司的供热主管网切开，想往小区里偷接热力管网。

　　当年的9月15日到9月28日，管网一直没有焊接，“近3000吨的软化水白白流尽，我们向政府汇报了，也报了警，但破坏管网的人没得到惩罚，政府部门也一直没有给处理意见。”距离供暖还有两天时，义龙热力公司的维修队才将被割开的管网焊接上。

　　2019年7月25日，再次提起此事，赵忠义仍然很愤怒，“政府哪能派警察去强制供暖？这不是把市场弄乱了吗？你政府都这么做，老百姓不是更乱了吗？有很多取暖户，到现在为止都没有交过取暖费，都是强接、偷接。”赵忠义说，“作为企业，遇到这种事，我们也只能跟政府协商，不能撂下不干，否则什么都没了。”

　　据义龙公司和住建局2017年统计的数据显示，偷接、强接网的面积，共计384361.48平方米，占供热总面积的51%。

　　义龙方面提出，政府强接管网，导致企业无法预估供暖的准确面积，因此无法保障供暖效果。“我本来做了5个人的饭，你强行给我加了10个人，我还不知道什么时候加，加在哪一桌了，这样一来，大家都吃不饱饭。”乌海民说。

　　此外，乌海民提到，强行接网带来恶性示范，很多居民因此不再缴费。“这些年热费应该收一亿六千万，但现在我们只收到六千万。”

　　对于此事，马风华解释，无论是强制接网，还是后来的应急接管企业，目的都是保证民生，政府部门的做法无可厚非。

　　从“暖心工程”到“寒心工程”谁之过？

　　政、企多年纠纷，让当地居民在供暖季受冻。2014年供暖季，因温度不达标，新左旗千余户居民遭受寒冷侵袭。

　　2014年12月25日，此事被央视曝光。央视的报道显示，居民室温普遍在8至12摄氏度之间，为了御寒，他们在家中也得穿上棉衣、棉鞋，戴上厚帽子。