城镇老旧小区改造没钱？专家建议顶楼加一层出售(4)

　　白将军街道所属的北小园小区建于2003年，共5栋楼、35个单元，目前已有7个单元签约安装电梯。这7个单元中，有6个一楼都是底商。其中，1号楼3单元的电梯已投入使用。

　　1号楼3单元二楼一位住户告诉《中国新闻周刊》，签安装电梯确认书当天，工作人员是和六楼住户一起上门的。他们家同意加装电梯，完全是顾及楼上邻居的需要。他说，这个单元内大多是小区建成时的老住户，邻里比较熟悉，平时关系较好，因此能够互相体谅。

　　目前北京安装一部电梯，平均费用约为60万元。北京市财政每部补贴24万元，通州区财政在此基础上再补贴6万元。安装电梯可采用购买和租赁模式。购买指居民出资，电梯产权归本单元业主共有，免费使用；租赁指第三方公司出资，电梯产权归该公司所有，居民付费使用。选择哪种方式，由该单元全体业主决定。

　　北小园小区1号楼3单元住户被告知，如果是购买，二楼至六楼每户需出资1万元至4万元不等。由于低楼层住户不愿意出资，最终采取了租赁式，由北京洋溢时尚建筑装饰有限公司出资安装。

　　公司以月卡和年卡两种方式向居民收取使用费。月卡从90元(二楼)到240元(六楼)不等，含三张卡(多办卡要按比例增加费用)。

　　有住户提出，加装电梯的确认书只有一式一份，没有给他们一份留底，且工作人员只说安装和维护都不用出钱，对具体使用收费标准则语焉不详。他们觉得目前使用费偏高，希望定价机制可以更公开透明，最好是按次收费。

　　北京洋溢时尚建筑装饰有限公司经理蔡长平对《中国新闻周刊》回应，这种小区电梯使用率低，如果按次收费的话，公司的安装和运营成本难以收回。对于记者提出的电梯广告收入，他说，这种楼房楼层低，住户少，很少有公司愿意投放广告。

　　目前通州已签约的电梯均采用半层入户模式。所谓半层入户，就是电梯从楼梯平台接入，居民步行半层入户。有年长的高层住户告诉《中国新闻周刊》，事前并不知道还有平层方案存在。如果知道，愿意考虑平层方案。

　　对此，蔡长平解释，平层入户电梯需从居民卧室或厨房等进入，对现有房间格局影响很大，居民极不易取得一致意见。同时，这种电梯需要增加连廊，会占用包括消防通道在内的更多公共空间，改变小区容积率，导致难以通过规划部门的审批。且造价也会增加，使电梯使用费更高。

　　王健告诉《中国新闻周刊》，目前从全国来看，都是以加装半层入户电梯为主。对此，他深以为憾。他认为，平层入户电梯，是老旧小区改造“四两拨千斤”的关键所在。

　　首先，半层入户并未彻底解决用户上下楼的问题，尤其是对行动不便、需要轮椅的老人，不能让独生子女一代的老人相互扶持养老。另外，安装平层入户电梯可以促进二次装修，拉动消费。而且，连廊可以成为一楼住户的净得面积，使一楼住户也能受益，提升一楼住户同意加装电梯的意愿。

　　2019年4月竣工的上海金山区朱泾镇金昌苑小区的加装电梯项目是“半层入户”改“平层入户”的一次创新尝试。加装电梯总费用70多万元，顶楼的六层居民出了15万元，但居民说值，比重新买房划算。不过，15万元显然不是一般老旧小区居民所能接受的。

　　王健对加装电梯需要业主百分百同意，也表示了不同意见。

　　通州区中仓街道规划科工作人员向《中国新闻周刊》解释，目前通州安装电梯需要取得所有业主的确认书，才可以进行后续审批。

　　也有地方采取折中的做法。如济南市，在书面协议中业主可在“同意”“不参与也不反对”“反对”中选择，只要有一户人家反对，则该单元不能安装电梯。