被南方城市群嘲没有夜生活 北京夜间经济：我太难了(5)

　　不过在张佰瑞看来，提升文化和科技在夜间经济中的价值，北京还有很大潜力可挖。新一线城市研究所发布的城市夜游指数报告也指出：整体来看，各个城市的夜间经济发展仍处于初级阶段，不同属性的夜间活动与夜游场所偏少，仍有很大的发展空间。

　　“大象转身”的困境

　　北京作为首都的特殊身份，在发展夜间经济时，既有特殊禀赋，也有不少掣肘。

　　胡大饭馆总经理助理方绪虎告诉《中国新闻周刊》，今年7月，北京商务局“夜间经济13条”的举措出台后，簋街商家组成的簋街商会，联合36家商户准备在暑期高峰时段举行“不夜节”，延长营业时间，吸引更多人来到簋街。为了举办这次活动，商会需要去找东城区交通委、食药监局、应急办等至少10个部门提前报备和审批。

　　但这个计划最初遭到了不少部门的反对。“簋街商会没办法，只能找到东城区商务局反馈情况，商务局最后邀请区长出面，召集各部门负责人召开了发展夜间经济的协调会。”方绪虎回忆，这次协调会后，簋街商会明显感受到各部门态度的反转，不再一致反对，开始强调注意事项、应急预案，继而表示“我们配合你，你们自身也要规范”。

　　身处政治中心，北京对秩序感和稳定性的要求，压倒一切。过去很长一段时间，北京投入大量精力整治市容市貌。露天烧烤、夜店酒吧、大排档等容易带来安全隐患，并在交通、环保、噪声上频繁接到投诉的项目，成了重点管理对象。

　　连续几年，簋街都是被重点整治的对象。2014年3月末，东城区城管、公安、交管等部门以及北新桥街道办联合行动，对簋街上四十多家门店悬挂多年的灯笼、灯箱广告进行一一拆除。2016年，簋街入选北京市东城区“疏功能控人口”名单，随之进行升级改造：拓宽人行道，增加绿化，路边不能停车，而是集中停放在簋街周边的近200个停车位。甚至，为了改善卫生，等位客人手里磕的瓜子也换成了玉米片。

　　簋街从原先的“脏乱差”变成了模范餐饮街，改造得到周边居民的满意，但商家却难掩失望。方绪虎记得，2017年冬天，簋街很多商铺也遭遇了客流寒冬。客人没办法在街边停车，又失去了烟火气的排队氛围，胡大的生意下降了近50%。“簋街现在干净整洁，但是商业氛围没有以前浓厚了。”他认识的一些商铺老板难以承受赔钱，准备合同到期后就搬走，感慨“簋街不再是过去的簋街”。

　　过去自发形成的繁华景象，在政策的反复中被来回拉扯，被很多人批评是夜间经济缺乏活力的根源。但对于管理部门来说，“放任”是不现实、也是无法接受的。如何协调游客与居民、居民与商家、商家与政府之间的关系，考验着城市夜间治理水平。

　　朝阳区商务局的一位工作人员曾去上海和成都考察，他明显感觉到，这些地方的“外摆项目”在管理上相对开放。上海夜经济的“外摆项目”已经有一套机制，当地商务局可以协调街道、执法部门，对夜间外摆有规范的准入机制，而北京就没这么容易。

　　在新一轮夜间经济热潮中，如何探索更包容的监管方式，成为各地必须面对的新课题。朝阳区商务局告诉《中国新闻周刊》，作为“夜京城”的地标之一，三里屯商圈正在进行外摆试点，和过去无序的状态不同，在环保、安全等方面，对外摆商铺有更严格的规范。

　　“夜间经济”的发展，有时候也意味着，必须对过去某些治理方式进行重新审视，甚至“回调”。北京市某区商务局对《中国新闻周刊》透露，今年以来专门与各个部门召开协调会，向不同部门解读夜间经济政策，但是起初很多部门并不理解。“有的街道办抱怨，前几年治理‘开墙打洞’，费了那么大力气解决了小商小贩，现在又让他们出来。”几次协调会后，各部门才慢慢理解政策，适当放开尺度。