中国是大豆主要进口国 疫情下如何稳住粮袋子菜篮子？

　　千方百计稳住百姓粮袋子、菜篮子

　　中国新闻周刊评论员/闫肖锋

　　发于2020.4.13总第943期《中国新闻周刊》

　　手中有粮，心里不慌。  

　　随着新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界各国的农业面临着严峻形势，一些国家为优先保障本国粮食安全，实施粮食出口禁令。一时间，粮食市场上“粮荒”相关信息和谣言剧增。在此背景下，农业农村部及时发布指导信息：中国粮食储备充足，库存消费比远高于联合国粮农组织提出的17%～18%的水平，特别是两大口粮，小麦和稻谷库存，大体相当于全国人民一年的消费量，因而不必抢购囤积。

　　我们应对国际粮食市场变动拥有各种预案，其中包括构建了针对原粮、成品粮和加工储运环节的“三道防线”。短期来看，多国粮食出口限制政策并不会对中国粮食安全构成威胁。首先，中国主粮对外依存度较低，已经实现了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略目标；其次，近年来中国粮食连续丰收，供给充裕，库存充足；第三，中国政府应对疫情迅速有力，加快组织春耕生产，全力保障农资流通供应，确保不误农时，与此同时粮油企业复工复产有序推进，国内粮油市场总体运行平稳。

　　但中长期来看仍需注意的是，中国是大豆的主要进口国，大豆价格上涨必将通过豆粕饲料价格传导至畜牧业，最终导致肉类价格上涨；其次，国际疫情态势日趋严峻，多国禁令必然加剧国际粮价波动，要警惕其对国内市场的连锁影响。

　　为此，我们要未雨绸缪，切实抓好粮食生产。一是要千方百计保障国内粮食生产，深化粮食收储制度改革，提高粮食应急管理水平；二是要持续推进农产品进口来源多元化，对于大豆等重要大宗农产品的进口，积极拓宽进口渠道，不断调整进口来源地结构，防范和化解进口风险，确保国内供应充足、价格稳定；三是要积极参与世界粮食安全治理。粮食稳，天下安，粮食安全是世界和平与发展的压舱石，中国要在维护世界粮食安全方面积极发挥作用。

　　同时，面对当前“米面油”价格上涨，也应提出相应预案和措施。国际稻米价格已连续三个月上涨。而在国内，当前民众的“粮荒”心理主要表现在大量囤购“米面油”以及担心肉菜价格飙升。除疫情期间运力受限因素外，人们恐慌性抢购是另一主因，此外，货币宽松政策刺激物价上涨也不可否认。

　　民以食为天。主食和副食品相关价格的上涨，必然造成民生压力，尤其对疫情中面临失业压力的弱势群体和贫困人口更是如此。对此需要各城市拿出有效预案，一解民困。例如，南京、杭州、宁波等30多座城市纷纷推出几百万元到上亿元不等的消费券，旨在激发居民消费热情，帮助部分受疫情冲击大的行业加快恢复。

　　以发放定向消费券的方式来稳住百姓的粮袋子、菜篮子不失为一种有效的调节手段。已有专家提出，要把好事办好，明确发放流程，注重精准投放，避免出现物价上涨。只有针对疫情损失比较大的领域发力，才能发挥财政资金促进消费、经济回稳的重大作用。采用消费券的办法来拉动消费，应首先满足人们对“米面油”的刚需，才是更精准的措施。这类限期性、专用性、特定性消费券可起到立竿见影的作用，也能对粮油生产和消费服务领域的万千中小微企业予以普惠性支持，可谓一举多得。

　　《中国新闻周刊》2020年第13期