陕西渭南旱地造湖乱象：三千亩黄河湿地遭受破坏

　　“秦东水乡”造湖乱象

　　中国新闻周刊记者/周群峰

　　地处陕西省东部、黄渭洛三河交汇处的渭南市，因“秦东水乡”，成为舆论关注的焦点。

　　“各地、各部门要深刻汲取‘秦东水乡’和脱离实际造景造湖问题教训。”这是今年4月20日，陕西省住建厅、发改委、财政厅等七部门联合发布的通知中最受人关注的一句话。这份名为《关于防止脱离实际造景造湖推进城市建设高质量发展的意见》提出：严禁打着建设“生态文明”的旗号盲目圈水占水造绿，移植大树高价造绿，挖湖堆山造景，破坏自然生态本底。

 

　　建设“秦东水乡”，是2016年渭南提出的城市发展概念，也是该市力图打造的一张城市名片。作为一个经济发展水平不高、易干旱的农业市，渭南通过PPP模式筹资造湖造景，多个项目投资达数亿、十几亿甚至数十亿元。

　　5月上旬，《中国新闻周刊》记者实地走访渭南市临渭区、高新区、大荔县等多地发现，相关项目中有的未批先建；建设过程中，有的存在破坏自然生态，侵占耕地、湿地，影响地下水等问题。目前，多个项目已停工或被填平，相关配套工程被拆除。

　　占用1.6万亩耕地

　　2020年1月，在自然资源部召开的2019年耕地保护督察新闻发布会上，国家自然资源总督察办公室副主任马素兰点名批评：陕西渭南市华州区少华湖水利风景区项目挖湖破坏耕地2041.50亩，其中永久基本农田139.77亩。这只是冰山一角。2020年3月，《陕西省自然资源厅关于推进法治建设情况的报告》提到，2019年，该厅指导渭南市查处了秦东水乡建设中违法占用耕地1.6万亩的问题。

　　西海公园项目位于渭南市高新区，是渭河南岸滨水西区项目一期项目，占地面积约4500亩，总规划用地面积1.87万亩。《渭南日报》报道称，公园规划建设水景中轴区、西海观渭区、儿童活动区、水乡体验区、生态游憩区、创意文化区、商贸休闲区、水景活动区八大功能区域，项目总投资21.6亿元。

　　所谓“西海”，其实只是一个人工湖。《中国新闻周刊》记者在西海公园的一块展示牌上看到，该项目被渭南市委、市政府确定为重点工程，列入2017年十大民生项目之首。

　　但这个“十大民生项目之首”的工程，却造成了大量失地农民。

　　“西海公园湿地项目征地范围涉及穆屯村、西庆屯等五六个村。”渭南市高新区白杨街道办事处西庆屯村一名村干部称，2016年底西海公园项目第一期工程涉及4000多亩土地，2017年初第二期要扩大到10000多亩，“第一期征完了，第二期至今没有征完。”

　　穆屯村多位村民告诉《中国新闻周刊》，在第二期征地时，2017年5月，上千亩小麦已经发黄，眼看快到了收割的时候。有一天突然来了四五十台装载机，将麦子全部推倒。村民们至今仍然抱怨：“大家敢怒不敢言。征地后整整三年了，这些地至今荒芜着。”

　　一名村干部称，该村有接近3000人口，原来每个人平均有一亩多土地，总计有五六千亩地。近年来，因为征地建体育中心、公路、西海公园等，现在全村仅有几百亩土地了。

　　但征地补偿却迟迟不到位，村民为此意见很大。2018年7月3日，穆屯村一村民在渭南市高新区官网“领导信箱”留言，咨询关于西海公园征地补偿问题。其称，白杨街道办事处征地只有每亩2.8万元，而渭青路以东的价格是每亩8万元。

　　3天后，白杨街道办事处回复称：西海公园湿地项目涉及白杨街道办事处穆屯村一期、二期共计约3300余亩土地，征地补偿标准均按渭南市西海公园湿地项目征地拆迁补偿标准予以执行，土地补偿款为28000元/亩(其中含土地补偿费11200元/亩，安置补助费16800元/亩)，分三年付清。第一年土地补偿款已在征收土地时足额付给村组，现我街道已将第二年土地补偿款如数打入穆屯村账户中，现村组干部正在积极地进行土地补偿款兑付工作。