陕西渭南旱地造湖乱象：三千亩黄河湿地遭受破坏(3)

　　2011年12月27日，渭南市在第四次党代会报告中，提到打造国家高效生态经济示范区，建设“关中水乡”。2012年7月19日，渭南市政府官网曾发表过一篇名为《渭南规划投资700多亿建“关中水乡”》的文章。该规划内容为：水资源配置工程、防洪保安工程、城乡供水工程、农田灌排工程、水保生态工程、水面景观工程等六大建设内容，估算总投资715.9亿元，计划总工期9年，到2020年将渭南打造成“关中水乡”。

　　一位接近渭南市规划局的知情者告诉《中国新闻周刊》，该规划有些内容不太科学，资金缺口又大，再加上不久后渭南主要领导离任，导致规划实施得并不顺利。

　　几年后，在陕西省委、省政府“柔性治水、关中留水、水兴陕西”决策带动下，渭南再次提出打造“水乡”的说法。2016年12月13日，渭南市在第五次党代会上提出：坚持生态优先、绿色发展，实施山水林田湖综合治理，促进人与自然和谐共生，建成“秦东水乡”、绿化美化秦东大地。这也是渭南官方首次公开提出“秦东水乡”的概念。

　　渭南的生态水系计划，是一个“大手笔”规划，由一个看上去庞大而完整的体系组成：一是依托境内天然河道水系发达、骨干灌排渠道纵横交错的优势，打造“四横五纵”的生态水系；二是利用丰富的客水资源，留住洪水资源，引水进城，建设渭南主城区和10个县城的城市水网和水面景观；三是利用渭北低洼易涝区的独特地形，着眼农村排涝，建设湖泊、涝池，恢复保护湿地资源。

　　“秦东水乡”计划从2016年开始，很快在渭南全市铺开。多个造湖造景项目，在2016~2017年纷纷上马，几乎覆盖所有县(市、区)。2017年8月30日，渭南市政府官方称，水利建设继续保持了高位投入的良好态势，共争取中省水利资金58.5亿元，位列全省10地市之首，完成水利投资超过90亿元。

　　陕西省一位企业家告诉《中国新闻周刊》，渭南市经济不发达，连很多道路绿化项目的资金来源都需要通过PPP模式来筹集，上述造湖造景项目主要资金也都是采用PPP模式。

　　值得注意的是，2017年渭南市遭受旱情。2017年2月24日，民政部网站消息称，陕西省渭南市遭受旱灾。截至2月24日9时统计，有41.6万人受灾，农作物受灾面积39.5千公顷，直接经济损失4800余万元。

　　但是，大旱之年，渭南造湖造景热情持续不减。华商网称，2017年2月13日，临渭区举行了2017年项目集中开工仪式。沋河南段治理、南湖公园等项目将开工建设，预计2017年底完成建设。南湖公园是渭南市重点项目，占地面积81万平方米，造价4亿元。

　　陕西省一位地产商，当时在南湖公园附近做某房地产项目。他告诉《中国新闻周刊》，当时南湖公园项目工期赶得很紧，24小时施工，渣土车不停地来回穿梭。还有居民称，为了尽快建设南湖公园，当地甚至迁坟几百座。《中国新闻周刊》记者在南湖公园走访时，发现在一块公园的项目简介牌上写道“为建该公园，迁坟500余座。”

　　多位知情者称，造湖造景制作出的景观水系，其中的一部分水源，需要通过抽取地下水或调用水库水源、农业灌溉用水等水源进行补给，这与当时农作物缺水的现实形成了巨大反差。

　　整改“一拆了之”

　　秦东水乡的相关问题，很早就引起了中央高层的注意。