扬州“造园”违法占地被督办 公园都市模式不行冒进(4)

　　今朝，以廖家沟都市中央公园为焦点，生态科技新城的项目不绝落地，原有的乡村搬家和耕地不绝淘汰，甚至内地农科院的试验田也被迫搬离。

　　扬州农科院的一位事恋人员汇报《中国新闻周刊》，农科院2003年搬到这里拓荒，颠末多年的耕耘，这些地才成为了优质农田。扬州农科院1949年4月建设，研发的“扬麦5号”“扬麦158”曾获国度科技进步一等奖，该农科院也被称为中国实力最强的地域所。

　　几年前，生态科技新城管委会租用扬州农科院大楼的一层和二层。前述事恋人员说，其时她还担忧假如恒久占用，会挤占农科所的办公和尝试空间，令她没想到的是“功效是要我们整体迁走”。

　　新城内的高铁站开始建树后，扬州农科院的尝试用地面积不绝缩小，尝试的局限也相应减小。上述事恋人员先容，试验田从前年开始被一块一块地征用。去年，温室也被拆了。扬州农科院位于区县的新基地已经开始建树，新基地面积更大，但她认为：“种子还可以带走，问题是双方的土质纷歧样，需要从头造就泥土。”

　　李楠先容，城郊的公园建树往往会涉及耕地。正常措施是，首先要调解空间筹划，实现耕地占补均衡，然效果真征用和供地，走完这些措施后才气开始建树。在他看来，廖家沟都市中央公园违法占地的那部门显然没有得到审批，处所甚至大概并没有将筹划上报，就已经建树了项目。

　　急于建树公园，重要意图之一是得到地皮升值后的丰盛收益。李楠先容，由扬州市收储的地皮，得到的收益是不会与区县分成的，这也导致区县选择本身收储出让地皮，从而得到大部门收益，“广陵新城，生态科技新城，地皮是关闭运作。内地当局认真征用，按照它的筹划，抉择这些地详细怎么用。这个区域征地碰着的抵牾、基本设施建树，都由广陵区责任，虽然这些地皮未来的收益也较量丰盛”。

　　《公园都市》一书先容：“廖家沟都市中央公园的周边地价，从2014年的530万元每亩，上涨到2017年的682.67万元每亩。”按照2017年度扬州市疆域资源公报，生态科技新城供地面积1629.76亩，同比增长近7倍。采纳划拨和出让两种方法，个中出让面积568亩，凭据上述价值计较，出让金额到达38.7亿元。

　　不外，先期建树公园，自己就是一笔庞大的投入。《公园都市》一书先容，从2014年起至今，扬州全市共建树350多个公园。个中，主城区共有大巨细小的公园200多个。《公园都市》一书提及：“我们做过一个统计：2014年扬州主城区启动都市公园体系建树以来，累计投入近100亿元。”

　　扬州的这种先投入建树公园，再得到地皮回报建树新城的方法，李楠认为最容易碰着的问题是“费钱没有收益”。

　　首先，公园的维护本钱是一笔庞大的开销。按照扬州市城投平台——扬州新盛投资成长有限公司的通告，其子公司扬州市生态科技新城资产打点有限公司，停止2019年尾的公司总资产为1.5亿元，总欠债0.78亿元，营收0.42亿元，净吃亏0.14亿元。对付吃亏原因，通告称，主要系廖家沟湿地、万方书院等会合维修，本钱支出较大所致。

　　其次，前期重金投资公园，发动地皮升值，然后再开拓的模式也容易带来极重的债务承担。扬州易盛德财富成长有限公司(下称易盛德)也是扬州市属城投平台，是生态科技新城内重要的基本设施建树及房地产开拓主体。按照其通告，停止2019年尾，公司资产总额为201.32亿元，总欠债126.57亿元，营业收入10.77亿元，净利润1.23亿元。个中，公司有息欠债余额为66.28 亿元。年度陈诉还显示，易盛德本年偿债资金19亿元，需要通过刊行单据和债券的方法还债。