退役军人事务部这一年：“白手起家、平地起楼”

　　绝不让英雄流血又流泪

　　退役军人事务部这一年

　　中国新闻周刊记者/周群峰

　　发于2019.4.29总第897期《中国新闻周刊》  

　　北京市朝阳区北苑路36号，是退役军人事务部的办公地址。去年4月16日，这个年轻的部委在此举行挂牌仪式。

　　在国务院机构精简的背景下，专门为退役军人增设一个职能部门，较为罕见。此前，与这个群体相关的优抚安置、军官转业安置等职责分散在民政、人社等系统。

　　近日，退役军人事务部相关负责人告诉《中国新闻周刊》，成立一周年来，退役军人事务部各项工作运行平稳，政策法规制定有序推进，服务保障水平不断提升，以实际行动“让军人成为全社会尊崇的职业”。

　　去年，落实8.2万名军转干部、40多万名退役士兵、2400名复员干部、9000多名军休干部和退休士官接收安置任务；首次将123家中央企业全覆盖纳入到年度退役士兵计划安置单位，提供1.5万多个岗位。

　　截至目前，共向各地转送交办信访事项8万余件，已办结近4万件，其余都在办理期限内。已先后出台12个法规文件，今年，将着手制定11个法规和17个政策性文件。省、市、县、乡、村五级退役军人服务中心(站)将在今年5月底前全部挂牌运行……

　　“这些数字，都是退役军人事务部交出的实实在在的成绩单。”上述负责人表示。

　　“白手起家、平地起楼”

　　退役军人事务部的历史渊源可以追溯到十九大。

　　2017年10月，十九大报告首次提出，“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。”

　　2018年3月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在两会期间参加解放军和武警代表团讨论时表示“绝不让英雄流血又流泪”“让军人成为社会最尊崇的职业”。

　　一天后，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。方案明确国务院将新组建退役军人事务部，将民政部的退役军人安置职责，人社部的军官转业安置职责，以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合，组建退役军人事务部，作为国务院组成部门。

　　2018年3月19日，经十三届全国人大一次会议投票表决，决定任命孙绍骋为退役军人事务部首任部长；同年4月4日，新华社发布国务院任免国家工作人员名单，钱锋担任退役军人事务部副部长，方永祥兼任退役军人事务部副部长。

　　孙绍骋是法学博士，曾做过8年民政部优抚安置局局长，还曾任全国双拥工作领导小组副组长、国防动员会委员、民政部副部长，对退役军人的安置优抚工作非常熟悉。

　　钱锋是法学博士，二级大法官，他曾长时间在法院系统任职，曾任国务院法制办公室副主任、党组成员，对法规制定方面有深厚的专业知识和经验。

　　方永祥曾任陆军第八十一集团军政委、党委书记，现任中央军委政治工作部主任助理。舆论认为，“有军人经历的干部更了解军人，更容易站在军人的立场，为军人办实事。”

　　2018年4月16日，退役军人事务部挂牌仪式和成立大会在京举行。

　　针对退役军人成立专门机构在国际上并不罕见。对中国而言，虽然这个部委刚组建，但新中国对退伍军人有高度重视的传统。

　　1949年9月29日，在中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》(起临时宪法作用)中就规定：革命烈士和革命军人家属，其生活困难者应受国家和社会优待，参加革命战争的伤残军人和退伍军人，应由人民政府给予安置，使其谋生立业。