退役军人事务部这一年：“白手起家、平地起楼”(5)

　　该负责人透露，为此，该部广泛听取军地专家学者意见并借鉴国外经验做法，加强顶层设计，按照“国家统一规划、属地建设管理”的原则，高标准、高起点做好军人公墓规划建设和标准设计，蹄疾步稳推进，适时出台规划、建设、管理和维护政策。

　　统计显示，目前我国共有烈士陵园等烈士纪念设施保护单位超过4000个。既然有烈士陵园，为何还要建设军人公墓？二者之间又有什么区别？

　　在接受媒体采访时，国防和军队建设专家公方彬表示，一个国家和民族的崛起，除了经济的崛起，还有文明的崛起、精神的崛起。“军人公墓，无疑铸造了一个精神的符号”。

　　他称，本质上讲，军人公墓和烈士陵园都是为了褒扬和纪念为国家、社会做出牺牲的人，但还是有差异：首先，烈士定义更为宽泛，类似见义勇为而牺牲的百姓也可评为烈士。战争年代建设的烈士陵园，其中埋葬的可能也有在战役中牺牲的平民同胞。建设军人公墓后，入葬的范围会更为具体。其次，从时空角度看，革命战争年代的烈士陵园所面向的显然是历史、是过去，而军人公墓所面向的更突出当下、未来。再次，因历史技术原因，烈士陵园中有很多无名烈士墓，此后建设的军人公墓，所埋葬的绝大多数将是有名有姓的军人。

　　除了推进军人公墓的建设，退役军人事务部还在筹划一些增强军人荣誉感相关措施。

　　1月23日，国务院新闻办举行新闻发布会，退役军人事务部办公厅主任、新闻发言人王志明介绍，军休干部和退休士官安置管理、境外烈士纪念设施保护等文件即将出台。

　　2018年7月29日，国务院印发《为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作实施办法》。截至今年4月上旬，全国各地已为2000余万户家庭悬挂了光荣牌。

　　《中国新闻周刊》2019年第15期

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