将乡愁融入家乡建设（聚焦乡村治理）

　　今年的中央一号文件提出，把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作。云南临沧去年12月起实施万名干部参与家乡规划建设行动，请农村走出去的临沧籍市内公职人员，利用节假日回老家，和乡亲们一起谋划发展，让乡村振兴规划先行。

　　自从有了规划图，赵国华眼里的正气塘有了新希望：登高望去，哪是染饭花景区，哪是中草药种植区，哪是古茶驿道旅游区，他指点起来颇有自信。正气塘村小组属于云南省临沧市双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县勐库镇那赛村，地处西南边境临沧市，赵国华是小组长。今年5月初，正气塘村小组首个村寨规划由村民大会表决通过，寻常村落一下子有了新前景，这是临沧市干部回乡行动的一个缩影。

　　临沧市去年12月起实施万名干部参与家乡规划建设行动，截至目前，全市2.6万多名干部参与其中，村村寨寨累计召开规划小组会议过万次。这些从农村走出来的临沧籍市内公职人员，利用休息时间与老家的乡亲们一起做出一份份有特色、能实施的发展蓝图。

　　乡愁不只在梦里

　　帮村子理清家底、理明思路、理顺关系，回乡干部得到锻炼

　　干部回乡行动启动时，李本菊还在凤庆县雪山镇督导脱贫攻坚。她是临沧市农业农村局副局长，土生土长的正气塘人。1月23日周末安排完手头工作，她驱车四个多小时返回老家，作为牵头人接手正气塘村庄规划。四个月，回村18次，召开规划小组和村干部会12次，仅规划图就七易其稿。

　　临沧市有6511个小组需要规划，按专业规划每个村三四万元计算，耗资不菲，地方难以负担。临沧市副市长赵子杰说，如果请专业规划设计院来做，往往还水土不服落地难，且容易造成千村一面。临沧市委常委、组织部长李红文认为，村里走出去的干部有责任感、有见识，回乡行动是对干部一次大规模考试和锻炼，也是让村民做村庄主人的探索实践。

　　1月21日，临沧市召开专门培训会议，对回乡干部讲解村庄规划的思路、内容、方法、审批和时间步骤等，要求回乡干部牵头成立规划小组，根据实地踏勘情况和村民商量提出方案，须合乎生态环境保护红线、基本农田保护线、林业生态红线、区域交通控制线、水源保护等，形成“两图一书一表一民约”（即：自然村村域规划图、自然村村庄规划图、规划说明书、规划项目统计表、村规民约）。成果经有关部门审核合理后，再提交村民代表会议表决。

　　云县的老许村杨家小组地处冷凉山区，群众收入主要靠外出务工，在临沧市纪委工作的杨天强成了牵头人。他认为回乡行动有三重意义：资源家底理清了，振兴思路理明了，村民关系理顺了。杨家小组的规划做下来只花了三四千元，是几个公职人员自掏腰包凑的，把村庄排污、停车场、改造低效茶园、农村公墓等都囊括其中。杨天强说：“离开家乡多年，如今乡愁不只在梦里，还注入到了规划图里。”

　　目前，临沧市已成立三级工作领导小组90个，设立规划咨询服务站90个，确定6511名公职人员为自然村规划牵头人，20余万人次的群众参与其中，6200多个自然村完成村民表决。1333个没有在外公职人员的自然村，也通过县级统筹有了“兜底规划”。

　　规划不光靠纸笔

　　人入村、心入户、足入点、情入图，给全村带来现代理念

　　回乡干部虽然有见识有夙愿，但毕竟离家多年。为完成这个任务，李本菊和规划组成员走遍了村里的古驿道、古战场和古茶园，听了许多传说故事。在她看来，干部回乡做好一份规划需要“四入”：人入村、心入户、足入点、情入图，通过家家户户走访调研，再用脚步丈量踏勘，规划图才能带感情又不失理性。