将乡愁融入家乡建设（聚焦乡村治理）(2)

　　双江沙河乡的那京村是个傣族村落，依山傍水物阜民丰，在永德县亚练乡工作的肖云祥成为规划牵头人后没少往老家跑。肖云祥从上小学就开始住校，工作后一年只回家两三次，但一直在乡村工作，对基层情况熟。他说：“做好规划需要商量着来，做村民自己的规划。”

　　规划小组成员包括回乡干部、村干部、乡村振兴理事会成员，肖云祥用“加减乘除”法形容小组工作：广泛征求村民意见做加法；实地踏勘论证做减法；把规划融入县乡的发展规划做乘法；通过规划调整村民利益做除法。他还找来相关政策法规，利用前期新农村建设、村庄环境整治的既有成果，为这份规划“经常加班到夜里一两点”。

　　那京村的底子好，有咖啡、桑蚕、坚果等经济作物，37户人家开了9家农家乐。规划小组把重点放在片区规划、集体经济、三产融合上。村里的小组长肖云华一直参与其中，对干部回乡相当高兴，“回乡干部有见识有创意，比如双头箐那里以前是个荒山沟，如今在箐沟里投放了鱼苗，城里孩子周末来摸鱼，可喜欢了！”

　　记者发现，干部回乡为村寨发展带来现代理念，硬件上设计了停车场、垃圾池、养殖小区等公共设施，软件上则完善了乡村振兴理事会、合作社、村规民约等，集体经济发展也纳入统筹考虑。

　　发展不只看眼前

　　人才资源下沉、本地资源激活，实施规划要分步长期进行

　　临翔区邦东乡邦东村的“昔归”普洱茶名声在外，古树茶卖到6000多元一公斤。记者在昔归村小组看到，古树茶核心产区的忙麓山范围内，机动车直接开过来，人来人往吃喝拉撒对茶园生态环境造成压力。邦东乡乡长杨绍查介绍，临沧市打造“昔归特色小镇”，目前正在招商；结合上级规划，昔归的规划重点放在茶园环境治理、成立协会自我管理上，避免走普洱茶名山寨私搭乱建、“一富就乱”的老路。

　　随着农村生活水平提高，传统村落的功能布局急剧变化：一方面，村民富了建起两层小楼，可垃圾收集、污水处理依然很难，很多村内道路行车拥堵；另一方面，脱贫攻坚完成后，贫困村的发展巩固也需明晰发展路径。富起来的村子需要规划，正脱贫的村子更需要谋划。

　　赵国华说，正气塘的古树茶不愁卖，全村50多户人家农民人均纯收入保守说过万元，没有一户建档立卡贫困户。但对正气塘往何处去，怎样更上层楼，村小组一班人力不从心。“也懂得‘绿水青山就是金山银山’的道理，但怎么利用好山林、古茶和祖辈留下的文化，咱一没经验二没资源，干部回来正好补上这个短板，往后发展就有了‘好章程’。”赵国华说。

　　规划做好了，怎么实施？对此，临沧市将遴选一批优秀的规划方案，典型带动逐步落地实施，此外，村里也会拿着规划招商引资。不过，规划实施起来，会不会造成干部为家乡拉项目跑资金，搞得各村不公平？一旁的双江县委常委、组织部长张龙解释：“规划制定和实施相对分离，干部回乡主要为乡村振兴出主意贡献智慧，实施规划要分步长期进行，与片区发展相结合，实施主体还是村民自己。”

　　“以乡愁乡情为纽带，推动干部和人才资源下沉村村寨寨，更能调动群众参与村庄规划的主动性和话语权。”张龙说，画好这个“同心圆”，临沧的乡村振兴才会更实、更美。

(责编：岳弘彬、曹昆)