构筑助贫带困“强磁场”(2)
在苍溪县陵江镇嘉陵路上,有一条电商步行街,聚集了苍溪县几十家农产品电商企业,融合了电商人才培训、农特产品包装设计等众多功能,成为助推苍溪农特产品上行的强大引擎。
2017年“双十一”,苍溪举办首届电商节,27家企业、300余位个人网商在多个网络销售平台卖出1520万元农特产品,其中红心猕猴桃单品销售额突破400万元。
电商引领苍溪走上了一条更为宽阔的脱贫路。元坝镇芦溪村贫困户李文军通过村里的电商便民服务点把种植的核桃、藕、生姜等农产品卖到了千里之外的上海,白驿镇岫云村贫困户通过村里搭建的“滴滴养猪”平台拿到了来自省会成都的订单——按农村传统方式为城市家庭饲养年猪。
苍溪的农特产品不仅越卖越远,而且产业附加值还越做越高,链条越来越长。一颗小小的猕猴桃,能玩出多少花样?酵素、含片、果酒、饮料、口服液保健品……走进苍溪猕猴桃加工园区,30多种猕猴桃深加工产品让记者开了眼界。
一个山区县的农业园区,能有多少看点?县城以西16公里,位于东青镇的寻乐书岩现代农业园区,是苍溪县第17个万亩现代农业园区,更是一处国家4A级旅游景区;紧邻县城的苍溪梨文化博览园则是中国目前规模最大、品种最丰富的梨文化主题公园。
一二三产深度融合让苍溪乡村产业发展之路越走越宽,新产业新业态层出不穷,这为贫困群众增收找到了新的着力点。
年加工处理猕猴桃3万吨、产值达8亿元的3个猕猴桃加工园区吸纳用工5300余人,其中贫困人口就达2400余人;苍溪本土成长起来的果王、毅力等猕猴桃加工龙头企业年吸纳本地1200余人务工,其中贫困户占了绝大多数,年人均务工收入达2.5万元以上;10个休闲农业旅游景区、3条乡村旅游精品线路、187家休闲农庄、215家乡村民宿,“国家休闲农业与乡村旅游示范县”的创建让全县800多名贫困户吃上了旅游饭。
“机制带动”:为贫困群众装上增收“助推器”
根据贫困村、贫困户发展资源短缺、参与能力有限的实际,在推动产业发展的同时,苍溪从2014年起开始探索将财政支农资金和产业配套资金部分股份量化,分配时重点向贫困户倾斜。目前,全县试点村股权量化资产超过3000万元。
永宁镇金兰园区在推行股权量化分红时,将扶贫投入产业发展资金的20%计144万元折股给127户贫困户,这让每名贫困群众可以比普通群众多5.67股,由新型经营主体年终按股分红。贫困户们还承诺:在脱贫三年后将其持有的产业发展资金的20%量化股权收归村集体经济组织,成立村级扶贫互助基金,主要用于救助因灾返贫、因病返贫的困难群众或给新增贫困户配股。
苍溪县县长杨祖斌表示,财政投入的股份量化不仅奠定了贫困村和贫困户参与产业发展的经济基础,保障了国家的投入最大限度地惠及普通群众尤其是贫困人口,而且让从事猕猴桃产业的业主与当地集体经济组织和群众结成利益共同体,从而共促产业发展、共享发展效益。
2017年,苍溪出台《关于建立完善农业企业与农民更紧密利益联结机制的实施意见》,提出了推动构建包括流转聘用、服务协作、订单合同、股份合作4种利益联结模式。在此基础上,各类针对贫困户的升级版联结机制被基层干部群众自发地创造出来。