长江经济带为什么不搞大开发？(3)

2018年3月，农业农村部、财政部、人力资源社会保障部三部委联合发布《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》要求：2019年年底，长江水生生物保护区完成渔民退捕，率先实行全面禁捕；2020年年底前，长江干域和重要支流保护区以外水域要完成渔民退捕，暂定实行10年禁捕。自此，长江全面进入10年休养生息期。

“未来随着10年休渔的政策、长江流域的工业转型，长江的水生生物、鱼类资源应该是能得到恢复的，水质方面也会有一个很好的改善。”刘焕章对长江水生态修复充满信心。

近年来，生态环境部等相关部门和沿江11省市，积极开展生态环保督察、专项行动及整改落实工作。一是全面推进集中式饮用水水源地环保专项行动；二是城市黑臭水体整治成效明显；三是开展“绿盾”专项行动，持续整治自然保护区内违法违规问题；四是实施“清废行动”，提升固体废物及危险废物管理水平；五是不断完善工业园区环保基础设施建设；六是有序推动“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单）实施方案编制落实。

“地方政府、环保相关部门、企业经营者和普通老百姓，更加清楚地认识到环保的重要性。产业结构和空间布局得到优化，生态环境质量进一步改善。与2013年相比，2018年长江经济带9省2市水质优良断面比例提高9.1%、劣V类水体比例下降6.2%；2019以来，水生态环境质量保持了稳中向好的趋势。人民群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。”宋永会表示。

沿江企业：从“高速度”到“高质量”

不搞大开发，不意味着不发展。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，占全国的21%，发展潜力巨大。

“发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”习近平总书记指出。

发展方式从规模速度型转向质量效率型，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，拥有百年历史的重庆钢铁便是生动一例。这只盘踞重庆主城大渡口区的重工业“巨兽”，一度占城区工业污染物排放总量的60%。2006年，重庆钢铁启动环保搬迁，将钢铁主业整体搬迁至长寿区。

这不是一次简单的搬迁重建。在整个新建过程，重庆钢铁全面采用新技术、新装备和新工艺，实现材料制造、能源转换和资源循环利用三大功能。

在经历改革阵痛后，2018年，重庆钢铁实现营业收入226亿元，同比增长71%；利润总额17.59亿元，同比增长450%。如今，重庆钢铁正在推动智能制造、绿色产业链建设，未来还将成为绿色化、智能化钢企。

与此同时，“腾笼换鸟”后的大渡口区，也迎来了产业升级、绿色发展的新机遇。绿色、智能、数字化产业，取代高污染、高能耗的重工业，已成为大渡口区的经济支柱。2019年1-5月，大渡口区规模以上企业实现产值76.2亿元，同比增长11.9%；规模工业增加值同比增长6.4%；工业投资5.3亿元，同比增长18.9%。

长江流域工业用水总量趋稳 数据来源：Wind资讯

越来越多沿江企业或主动或被动，通过转型升级，迈向高质量发展。2016年6月，湖北开出了高达2700万元长江流域“史上最大环保罚单”。收到罚单的是长江“九曲回肠”石首段的一家临江化工企业。这是当地的一家纳税大户，但也是一家排污大户，严重污染问题曾多年难以解决。