汪三贵：多措并举夺取战“疫”战贫双线胜利(3)

人民网：总书记提出，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，乡村振兴将是脱贫攻坚任务完成之后三农工作的“总抓手”，如何有效推进乡村振兴？

汪三贵：脱贫攻坚与乡村振兴既有联系又有差别，应从多个方面推动全面脱贫与乡村振兴“无缝衔接”。首先，两者目标不完全一样。脱贫目标比较明确，如落实”两不愁三保障“，收入超过贫困线等。乡村振兴要求做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。脱贫攻坚在这些方面有所涉及，但是范围没有这么宽。应当说，乡村振兴的目标更长远，提出到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。这不仅仅是脱贫，而是一个更远、更宏大、涉及面更广的目标。其次，脱贫攻坚针对贫困户，而乡村振兴是针对所有的农村范围。

从衔接点而言，例如脱贫攻坚和乡村振兴都谈及“产业”。前者侧重产业扶贫，就业扶贫等，而乡村振兴要“产业兴旺”，指的是整体产业，而不仅是扶贫产业。如果二者要进行衔接，首先围绕乡村产业振兴，就要有新的、更大的产业发展政策和产业规划。在衔接过程中要考虑到下一阶段相对贫困人口如何受益。产业兴旺主要依靠专业化公司、家庭农场等现代经营主体，因此需要考虑如何建立利益机制，使低收入人口、相对贫困人口能够在产业发展中收益。

就业政策方面，乡村振兴过程中产业发展要优先考虑贫困户就业问题，机制、政策如何安排等。避免脱贫攻坚结束后，忽略贫困人口就业而只考虑产业发展本身。

另一方面，乡村振兴还要做到“治理有效”的总目标，这可以从脱贫攻坚中借鉴经验。总书记在讲话中也提到“贫困治理能力明显提升”。农村治理的薄弱环节是村级治理，最重要的是干部驻村制度。全国共派出25.5万个驻村工作队、累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部。而在乡村振兴过程中面对的是好几十万的村落，不会原封不动照搬，应当根据村子能力的强弱分类指导。

聚力乡村振兴 民生保障需下“绣花功”

人民网：在民生保障方面，脱贫攻坚有哪些成绩可以为乡村振兴所借鉴？

汪三贵：聚力乡村振兴，民生保障需要下“绣花功”。环境、住房、基础设施、公共服务等多方面都要下好细功夫。首先，环境方面，乡村振兴总要求提到生态宜居，而脱贫攻坚有几项政策与其关系密切，如异地搬迁、危房改造及其相关环境治理。下一步异地搬迁完成后，很多农村涉及农村人口城市化，有些乡村合并后会形成空心村，或者慢慢消失。脱贫攻坚中关于如何搬迁、土地处理、基础设施、社区管理等方面都有一定探索。

下一步，农村还面临较大的改造任务，污水处理、垃圾处理、卫生厕所建设、生态环境建设等，在今后显然是重点。结合脱贫攻坚的一些经验，未来可以进一步细化完善这些方面。

从“生活富裕”总要求的角度来说，产业发展与公共服务需双向发力。此次脱贫攻坚中建立的健康扶贫体系的部分政策可以借鉴到农村所有人群，根据乡村振兴的要求对其进行调整，分类施策。进一步完善基本健康服务方式，重点要提高质量。

特别是教育问题。教育扶贫中强调所有贫困家庭的孩子义务教育要有保障。而在乡村振兴阶段，这会是一条底线，特别是在深度贫困地区要持续巩固这一成果。与此同时应向前拓展到学前教育（幼儿园），向后拓展到高中教育阶段等。教育质量如何提高也是下一步的重要任务。

总体而言，脱贫攻坚在许多方面取得良好成绩，打下坚实基础，乡村振兴可在这些方面加以借鉴并不断改进和完善。（邓志慧、宋子节） 

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