统筹推进，改变乡村面貌——江苏盐城市加快改善农民住房条件工作纪实(2)

“全村共有耕地10500亩，已经流转了70%以上，用于做旅游项目、长花卉苗木。村民大多离开土地，在附近的景区或家庭农场打工，每天都有上百元收入。”太兴村党总支书记王友宏介绍，在新型农村社区里，不少村民还在家里做起了民宿和农家乐的生意。

按照“搬得出、留得住、能致富”的要求，各地加快推进现代农业示范园区规划、工业园区规划、旅游景区规划和市域镇村布局规划等多图叠加，努力做到新型农村社区“靠近田、贴近厂”，附近都有一个园区或基地相依托，把搬迁群众融入到产业链条中，拓宽就业渠道，提高农民收入。结合新型农村社区建设实际，同步推进土地流转，促进适度规模经营，2018年9月以来，盐城市新建新型农村社区靠工业园区的68个、靠近农业园区的88个、靠近旅游园区的8个。

盐城市100多个村还在农房改善中挖掘土地资源优势，有效带动村级集体收入增长，一举甩掉贫困帽子，2020年全市计划建设高标准农田62万亩。“通过宅基地的复垦，土地项目的整理，全村的耕地由原来的5000亩增加到现在的6000亩，目前每亩900元的租金全部流转，村集体每年增加90万元。”建湖县上冈镇树新村村主任刘士亮说，搬进新型社区的农民既住上了好房子，还过上了好日子。

共治共管，改变陋习树新风

“好房子、好习惯、好风气，是新型农村社区的‘标配’。”滨海县八巨镇前案村在建设新型农村社区前，就早早规划了三年建设方案，并在建设新型社区的同时，还对党群服务中心进行升级改造，让村民参与到兴村治村决策中。该村党总支书记朱立雄说，村里成立了村文明新风理事会、制定出台《前案村移风易俗12条》、设立村“新风餐厅”和文明新风“积分小超市”，将文明新风尚、生活新理念融入新型农村社区。

如今，前案村新建的村文化广场、法制广场已送戏50多场、送电影超百场。朱立雄感到，与老村庄比，新型农村社区有了“大变化”：“丰富的乡村文化内涵，拉近群众心灵间的距离，勤劳致富、助人为乐、文明和谐蔚然成风，培植了文明家庭、最美前案人、好媳妇、好公婆等一批群众身边的先进典型和道德标杆。”

一直以来，盐城市兼顾统筹推进乡村治理优化，提倡新型农村社区建设尽量不跨行政村，便于乡村治理及时跟进。阜宁、射阳等地在新型农村社区建立党群服务中心，确保新型农村社区建到哪里，党组织就跟进到哪里；建湖县探索形成改善农户经济管理和社会管理分离模式。各个新型农村社区利用文化墙、活动中心等平台阵地，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推广开展“美丽庭院”创建活动，调动广大农村妇女参与农村环境改善和乡村治理热情。

在射阳县盘湾镇，通过探索物管制度，让新型农村社区管理质量更高。走进裕民新型农村社区，家家门前都设有分类垃圾桶，户户房前屋后干净整洁。“充分征求村民意见后，在物业管理模式上，我们采用了‘三个三分之一物管模式’，即物业费由财政拨一点、集体拿一点、村民筹一点。”裕民村党总支书记房勇介绍，社区村民通过业主大会，选举出小区业主管理委员会，讨论通过了小区物管制度，村民参与度很高。

像盘湾镇一样，盐城市各地从源头抓起，完善后续管理制度，引导农民参与管理、自我服务，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进民事民议、民事民办、民事民管。各地还整合各条线各专业资源，构建起垃圾清运、绿化管护、公厕保洁“三位一体”长效管理机制，农民居住环境显著改善，乡村面貌得到有效提升。

(责编：宋子节、邓志慧)