母乳喂养立法促进（僵持和完善人民代表大会制度·处所立法新实践④）(2)

　　“敦促这件事，最有效、最有影响力的方法是立法。”当了多年广州市人大代表的雷建威认为，假如可以或许通过代表议案的形式敦促母乳喂养立法，则可以对这个规模发生一连性的影响。

　　代表联名助推议案通过

　　“请看看这个议案，但愿可以或许存眷支持……”2019年1月，广州市十五届人大四次集会会议召开，集会会议的间隙，雷建威一点也没闲着，他想让更多的代表看到这份《关于立法促进母乳喂养的议案》。“但愿可以或许获得更多代表的支持，为此，我们前期做了大量的筹备事情。”

　　自2018年9月起，雷建威便牵头组建了一个由10名状师、5名志愿者构成的议案调研起草小组，操作近5个月的时间，委托第三方开展母乳喂养环境问卷观测，在多地举办调研，召开多场征求意见座谈会，还通过妇联发函给近20个当局部分征求意见，最终整理的调研成就汇编近800页。

　　调研小组多方调研，较量差异处所的实践环境，从多个方面思量了草案的起草，包罗当局及医院所该当包袱的责任、母乳库的资金支持问题、母婴室的建树打点问题等，前后修改了十几稿，最终形成《广州市母乳喂养促进条例（草案）》。工夫不负有心人，雷建威牵头的这部礼貌立法议案，最终是由74位市人大代表联名提出。

　　“这么多代表联名提出，很可贵，代表们就人民群众反应的问题提出议案，既是行使代表权利，又是推行代表责任的表示。”广州市人大法制工委礼貌一随处长王韵婷暗示，“能同时提出较高质量的礼貌草案文本及其说明、参阅资料等极端不易。”

　　“为了晋升条文的质量，让后头的事情水到渠成，我们模仿了提案立法的所有环节。”雷建威说，在多方的尽力与辅佐下，仅9个半月，就获得市人大常委会审议通过。“这次条例能顺利快速地出台，前半段是代表的尽力，后半段是市人大的敦促，尚有媒体的宣传辅佐。可以说，这次立法反应了民情、浮现了民意，是社会管理共建共治共享的活跃浮现。”

　　风雅精准晋升可操纵性

　　市人大常委会表决通过，省人大常委会核准，《广州市母乳喂养促进条例》自2020年3月1日起施行。

　　“能这么快通过，也是因为广州此前对母乳喂养的促进已有多年的社会实践。”刘梅亲目睹证了条例的降生，她说，“当局敦促、媒体存眷，让群众对这个主题不生疏，条例实施起来也才会更容易。”

　　存眷的核心往往也会成为接头的热点，个中一个核心是，晋升母乳喂养率固然有须要，但立法是否会对哺乳妈妈造成压力？立法审议进程中，市人大常委会构成人员也对母乳喂养应该是一项权利照旧义务的问题，举办过接头。

　　部门常委会构成人员认为，一旦立法，就涉及强制性划定，母乳喂养就会成为妈妈的义务，但以雷建威为代表的更多人则倾向于这是权利。在举办充实接头后，条文最后表述为“在婴儿出生后的前六个月，奉行纯母乳喂养，但不具备母乳喂养条件的除外。对六个月到二十四个月内的婴幼儿，在为其增补其他食物的同时，勉励母亲继承举办母乳喂养”，条文并没有用“该当”这个词，而是让母亲有权利举办选择。

　　“我们的初志是为母乳喂养提供更好的情况，哺乳妈妈不是这部礼貌要约束类型的工具。条例中的强制性划定，约束类型的是母乳喂养的促进者，好比当局、医院、民众场合等。”王韵婷说，为了更具有可操纵性，条文内容都颠末重复斟酌接头，力争风雅精准。

　　王韵婷说，条文划定医疗机构、民众交通运输场合、民众文体处事场合、民众处事机构、旅游休闲场合、贸易策划场合等六类民众场合必需建母婴室，细化了母婴室的建树要求，各相关部分凭据职责对其建树打点举办监视，并明晰市、区当局设立母婴室建树补贴资金。民众场合建树单元经责令纠正仍未建母婴室的，将被处以2万元以上5万元以下罚款。“罚款不是目标，建树一个基本版的母婴室，本钱最低约莫2万元，立法是但愿促使建树单元意识到，用这钱建母婴室比交罚款更有意义。”王韵婷说。