深化集体林权制度改革方案：让山林更绿生活更美

　　《深化集体林权制度改革方案》近日印发

　　让山林更绿生活更美（美丽中国）

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2025年，基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。

　　《方案》是党的二十大以来，党中央、国务院针对林业改革发展出台的第一个重要文件，是当前和今后一个时期全国集体林权制度改革的基本遵循和行动指南。《方案》有什么重要意义？有哪些亮点？如何抓好贯彻落实？记者采访了国家林草局林业和草原改革发展司司长王俊中以及有关专家。

　　林改持续推进，努力实现生态美、百姓富的有机统一

　　集体林面积约占我国森林总面积的60%，涉及1亿多农户，是提升碳汇能力的重要载体，是维护国家生态安全的重要基础，是实现乡村振兴的重要资源。

　　“党中央、国务院高度重视集体林权制度改革。”王俊中介绍，2008年，中共中央、国务院印发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，集体林改在全国推开。2016年，国务院办公厅印发《关于完善集体林权制度的意见》，对巩固和拓展改革成果作出了部署。今年9月，中办、国办印发了《深化集体林权制度改革方案》。“深化集体林权制度改革，是为了激发林农等林业经营者造林护林营林的积极性主动性，引导更多社会力量投入生态保护修复，增强生态保护的内生动力。”王俊中说。

　　深化集体林改，将破解哪些难点，《方案》又有哪些亮点？

　　集体林改全面推开15年，集体林经营还是比较粗放，亩均蓄积约4.7立方米，只有国有林的53%。《方案》聚焦加强集体林森林经营，作出了一系列部署：建立以森林经营方案为基础的管理制度，实施森林质量精准提升工程等，进一步提升集体林生态效益。

　　记者了解到，国家林草局已在8个省份布局38个集体所有制单位开展全国森林可持续经营试点，力争以点带面提高集体林经营水平，培育更多更好的绿水青山。

　　《方案》提出，努力实现生态美、百姓富的有机统一。集体林资源既是维护国家生态安全的重要基础，也是山区林区农民的重要生产资料，目前提供了80%的国内木材、80%以上的经济林产品。林改以来，各地依托集体林资源，大力发展绿色富民产业，将油茶、核桃、花椒、枸杞等许多林特产做成了大产业，很多地方荒山绿了起来，林农腰包也鼓了起来。同时，也要看到，集体林资源还有很大的发展潜力，山区林区发展依然相对滞后，是实现共同富裕的难点地区。

　　对此，《方案》作出了相应部署：积极支持产业发展，通过加强政策支持，推动林业产业高质量发展，带动林区经济增长和林农增收致富；探索完善生态产品价值实现机制，通过拓宽生态产品价值实现路径，促进山区林区与其他地区同步基本实现现代化。

　　完善产权制度，是集体林权制度改革最重要、最核心的内容。《方案》提出，加快推进“三权分置”。实行集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”。稳定承包权，保持集体林地承包关系稳定并长久不变，开展集体林地延包试点，家庭承包林地剩余期限10年以内的，发包方可以依法提前确认延包合同。江西抚州等地已经开展了这项试点，林农等经营者提前吃下了长效“定心丸”。

　　集体林改取得阶段性成效，集体山林焕发勃勃生机

　　集体林改目前进展和成效如何？